05.04.2013 | Михаил Агаджанян

Правозащитный «церемониал» Меркель: ничего личного, только выборы

7-8 апреля с рабочим визитом Германию посетит президент России. Визит приурочен к открытию Ганноверской международной промышленной ярмарки, на которой в нынешнем году Россия будет представлена в качестве главной страны-партнёра.

Посещение Путиным Германии не будет ограничено лишь совместной с канцлерин Меркель церемонией открытия ярмарки. В первых сообщениях о предстоящем визите, которые появились во второй половине февраля этого года, указывалось намерение сторон провести переговоры. Их повестка была согласована руководителями администраций Путина и Меркель в ходе визита 6 февраля в Германию Сергея Иванова и его встречи с главой ведомства федерального канцлера Рональдом Пофаллой.

Это будет уже третья двусторонняя встреча лидеров России и Германии за неполный год с момента вступления Путина в очередной президентский срок. Визит обещает подчеркнуть ровный, нацеленный на результативную отдачу, прежде всего в сфере экономического сотрудничества, характер российско-германских отношений. Профильная тематика визита – открытие Ганноверской ярмарки и ведущее партнёрство России на ней – укладывается в логику нынешнего этапа двусторонних отношений. В них экономика вновь играет роль локомотива, вытягивающего российско-германскую «двусторонку» из некоторых политических сложностей межгосударственного общения.

Так получилось, что эти сложности в последние месяцы концентрируются вокруг правозащитной темы. Германские партнёры в ходе контактов на высшем и высоком уровнях не упускают случая затронуть вопросы законодательных ограничений в России на деятельность зарубежных НКО, проверок в офисах этих организаций на российской территории.

Западные столицы затрагивают правозащитную тему в отношениях с Россией с различной степенью дипломатической интенсивности и в разном внешнеполитическом звучании. Жёсткой тональностью в адрес Москвы отличаются заявления Вашингтона, причём с нарастающей силой. В этом можно было недавно убедиться, ознакомившись с заявлениями официального представителя госдепартамента США Виктории Нуланд от 28 марта с.г. Берлин не столь категоричен и безапелляционен. Ему есть, что терять в случае серьёзных осложнений с Москвой. Не только в контексте поставок российского газа, но и в плоскости налаженных годами тесных связей российского и германского бизнесов.

В ходе совместной с канцлерин Меркель пресс-конференции по итогам российско-германских межгосударственных консультаций (16 ноября 2012 года) президент Путин привёл цифру объёма накопленных германских инвестиций в российскую экономику - порядка $25 млрд. При этом подчеркнув, что капиталовложения направлены в том числе на создание высокоэффективных производств, внедрение современных технологий.

В диалоге с Меркель российский президент всегда оценивает совместные российско-германские проекты в русле взаимной зависимости. Последняя способствует обеспечению общеевропейской стабильности в экономике в целом и в энергетике в частности. Меркель соглашается, но продолжает выводить правозащитную тему в актуальное поле двусторонних политических консультаций. Так было, например, в ходе предыдущего контакта на высшем российско-германском уровне в ноябре 2012 года в Москве. Тогда Меркель возглавляла представительную немецкую делегацию, «высадившуюся» в российской столице для укрепления прежде всего экономических связей. Но канцлерин не промолчала тему НКО. 16 ноября 2012 года, на указанной выше совместной пресс-конференции в Кремле, Меркель сообщила об «озвучивании озабоченности касательно некоторых законодательных проектов» в состоявшемся диалоге с Путиным.

С уверенностью можно предположить, что не промолчит она и в этот раз. Тем более, когда в местной прессе за несколько дней до визита Путина поднялась волна, настраивающая канцлерин на соответствующий лад - на продолжение осуждающей Москву правозащитной риторики. Некоторые немецкие издания предрекают откровенную «прохладу» между Путиным и Меркель в ходе предстоящего визита главы Российского государства. В основание своих прогнозов они закладывают фактологию последних реакций Берлина на новости из Москвы.

26 марта были проведены обыски в российских офисах немецких НКО. Следственные мероприятия затронули Фонд Конрада Аденауэра, близкого к ХДС, и Фонд Фридриха Эберта, связанного с Социал-демократической партией Германии (СДПГ). Сотрудники фондов были вызваны в прокуратуру. В материале обозревателей «Der Spiegel» указывалось на факт выраженной пресс-службой федерального канцлера озабоченности в связи с проверками зарубежных НКО российскими властями. Не остался безучастным и МИД Германии под руководством бывшего председателя партии Свободных демократов Гидо Вестервелле. Как отмечает издание, своё возмущение выразили и десятки немецких политиков.

Российские власти были бы рады обойти стороной немецкие фонды. В сравнении со своими американскими и британскими аналогами они не столь активны в чувствительных для властей сферах задействования иностранного «агентского влияния». Но в этом случае власти были бы неминуемо обвинены теми же американцами в избирательном и политически мотивированном применении внутреннего законодательства.

Во всей этой истории с периодически озвучиваемыми немецкой стороной правозащитными замечаниями в адрес России есть составляющая соблюдения некоего «церемониала». Замечания Меркель – это определённая дань солидарности Германии с партнёрами по евроатлантическому клубу. В них также просматривается внутриполитически мотивированный курс действующей коалиции.

В коалиции ХДС/ХСС – Свободные демократы последние, будучи младшим партнёром блока Меркель, отличаются правозащитной напористостью. Но главная мотивация для Меркель педалировать эту тему в контактах с Россией складывается из факта приближающихся общенациональных выборов, которые пройдут в Германии в сентябре текущего года. Как показала череда предыдущих земельных выборов, блок ХДС/ХСС теряет симпатии избирателей, причём в традиционно благополучных для него (в электоральном плане) регионах.

Обратить негативные тенденции вспять и сделать серьёзную заявку на очередное воспроизводство во власти Меркель и её команда попытаются, в том числе, и путём задействования ресурса отстаивания демократических ценностей. Для немецкого избирателя и потенциальных коалиционных партнёров блока ХДС/ХСС отстаивание демократических ценностей во внешнеполитическом курсе федеративного государства не потеряло своей актуальности. На этом внутреннем ресурсе с внешним звучанием можно приобрести дополнительные очки в предвыборной кампании. Чем Меркель и её команда попытаются заняться до предстоящего сентября.

Таким образом, правозащитная тема вкраплена в нынешнюю ткань российско-германских отношений в качестве важного для Меркель внутриполитического ресурса. С окончанием выборного сезона в Германии данный ресурс получит ещё более выраженный тактический характер. В системе российско-германских отношений (в их экономической части – это именно система) есть стратегические элементы взаимосвязи, которым тактика правозащитных вопросов может создать некоторые временные помехи. Но не более того.

Версия для печати