11.04.2013 | Елена Санникова

Анализ политической ситуации в Пермском крае (март 2013 г.)

Несмотря насуровый уральский климат, март в Пермском крае выдался богатым на события.Сохранили свою актуальность вопросы, обсуждаемые в предыдущем месяце, а именно -смена часового пояса, перенос зоопарка, споры вокруг пассажирской авиацииПрикамья. Прошли довыборы в городскую думу, результаты которых не явились нидля кого сюрпризом. Также вновь в заголовках новостей фигурировало имя ВиктораБасаргина.

Прошедшие в марте довыборы в городскуюдуму завершились победой Сергея Захарова в округе №11 (71,88% голосов), СергеяКлимова в округе № 22 (36,85% голосов) и Алексея Оборина в округе №34 (52,69%).С.Захаров и С.Климов - выдвиженцы «Единой России», а А.Оборин являетсясторонником партии. Прошедшие довыборы подтвердили две аксиомы избирательногопроцесса в России: на довыборах явка еще меньше, чем на очередных выборах, апредвыборные штабы предпочитают не работать, а использовать сомнительныетехнологии. Средняя явка по трем округам составила 16,38%, что также можнообъяснить самой датой проведения довыборов. Многие студенты разъехались изобщежитий, находящихся на территории избирательных округов на праздники,поэтому 10 марта на избирательные участки они не пришли.

По многочисленным жалобам можно сделатьвывод, что сама процедура довыборов прошла с рядом серьезных нарушенийзаконодательства, однако представитель прокураторы заявил, что большинство этихпреступлений, скорей всего, окажутся нераскрытыми, ведь их расследованиепомешает раскрытию более серьезных преступлений.

Одним из сюрпризов стал рост поддержкикандидата Романа Петухова в округе №22, который эксперты назвали «яркимпримером эффективности «мобилизационных» избирательных технологий». Штабкандидата С.Климова работал крайне вяло, ведь считалось, что у него нетсерьезных конкурентов, а кроме того, он мог воспользоваться административнымресурсом. Однако штаб, возглавляемый Ириной Горбуновой, которая до этого работалана кандидата Сергея Смирнова в том же округе, буквально за неделю до довыборовактивизировался не на шутку и в итоге чуть не перехватил пальму первенства уС.Климова. Чуда, однако, не случилось.

Не меньшее внимание СМИ в этом месяцепривлекли и будущие выборы мэра Перми, дата которых до сих пор не определена.Предполагается, что будущие кандидаты проявят себя после майского доклада АнатолияМаховикова на заседании городской думы. Вероятно, на место мэра будетпретендовать Надежда Агишева, которая теперь чаще говорит не о культуре, а омуниципалитетах, к тому же ее супруг признан виновным в уголовном преступлении,поэтому не сможет выдвинуть свою кандидатуру. Также вполне реальным кандидатомназывают Владимира Плотникова. В предвыборной гонке он может вполневоспользоваться опытом своего соратника А.Оборина, который не тратился напредвыборную агитацию, ограничившись мобилизационными технологиями.

Традиционно львиная доля публикацийсодержала имя губернатора Пермского края. Прикамскими активистами былапроведена конференция, посвященная годовщине пребывания в должности ВиктораФедоровича. На ней было высказано множество точек зрения, однако, не былооднозначно положительной или отрицательной. В основном докладчики отмечали, чтоВ.Басаргин пытается восстановить разрушенную О.Чиркуновым вертикаль власти.Однако есть опасения, что эти попытки не более чем игра в демократию на уровнерегиона. Неоднозначно оценили участники конференции и принятие концепции СЭРПермского края, ведь для этого пришлось изменить устав Пермского края. Также ввину Виктору Федоровичу было поставлено и то, что он никак не озвучил концептаполитической жизни: непонятно, консерватор он или либерал. Самым любопытнымаспектом было сравнение губернаторов О.Чиркунова и В.Басаргина. Видимо, памятьу пермской общественности действительно короткая, ведь действующего главурегиона обвиняют в том, что он не умеет ставить глобальные цели, ориентируясьна политику «малых дел». «В целом у людей есть неопределенность по этомуповоду, но кредит доверия у Виктора Басаргина до сих пор имеется», — отметилэксперт Пермской гражданской палаты Игорь Аверкиев, однако абсолютноебольшинство участников конференции проголосовало за продолжение работы В.Басаргина.

Постепенно медиа-активность начинаетпроявлять и новый глава администрации губернатора Пермского края ДмитрийСамойлов. Он заявил о том, что прежде всего будет решать проблемутерриториально-административного устройства края, ведь не так просто упорядочить347 территорий с разными моделями управления. Также одна из важнейших проблемдля Д.Самойлова - взаимодействие с федеральными подразделениямиконтрольно-надзорных органов. Особого внимания требуют часть муниципалитетов –Оса, Горнозаводск, Кизел, Чусовой. Там депутаты Земского собрания пытаютсяотправить в отставку глав районов. Не обошел вниманием Д.Самойлов и тему оценкиработы В.Басаргина. По его словам, ее безусловно можно оценить как эффективную,поэтому губернатор не нуждается ни в каком пиаре, и его рейтинг постояннорастет.

Глава г. Перми Игорь Сапко такжеобозначил основные направления своей работы. Помимо вопросов урегулированиявзаимодействия думы и администрации и расходовании средств бюджета, он намерензаняться созданием новой целевой программы по профилактике преступности вгороде (в последнее время уровень преступности в Перми резко возрос) и вопросовстроительства детской поликлиники в Кировском районе. Эти задачи довольноамбициозные, но глава уверен, что неразрешимых проблем и противоречий небывает, если подходить к своему делу действительно с полной отдачей.

По-прежнему деятельное участие в жизниПерми и края принимает и помощник президента РФ Юрий Трутнев. В минувшем месяцеон вновь прибыл с визитом в столицу Прикамья, во время которого раздавалпоручения и формулировал пожелания. Особой популярностью у блогеров пользуетсяцитата Ю.Трутнева о пермской архитектуре, которой, по его словам, несуществует. Помощник президента посетовал на то, что до городов-конкурентов,таких как Екатеринбург и Казань, Перми еще очень далеко. Не обошел стороной Ю.Трутневсвои взаимоотношения с пермским истеблишментом. По его словам, И.Сапко и С.Маховиковна жесткую критику отреагировали адекватно, предприняли нужные действия.Отрицает помощник президента тот факт, что он давал какие-либо порученияэкс-главе администрации губернатора Григорию Куранову, а свои отношения сОлегом Чиркуновым обозначил как довольно спокойные. «Он не использовалвозможность работать вместе после того, как стал губернатором. Я его давно невидел и не знаю, где он сейчас», - заметил Ю.Трутнев. Он также упомянул о том,что не имеет особых взаимоотношений с В.Басаргиным, но – у него особоеотношение к Пермскому краю, поэтому он надеется на качественную работунынешнего губернатора и следующего, избранного путем прямых выборов.

Одной из главных политических проблемдля Прикамья в марте стал бюджетный вопрос. Депутаты поспешили обвинитьправительство Геннадия Тушнолобова в непрофессионализме, однако, как былосправедливо отмечено пермскими обозревателями, дыра в главном финансовомдокументе появилась не только из-за снизившейся прибыли предприятий, но и попричине выполнения предвыборной программы президента РФ - повышения расходов, аэту меру депутаты одобряли сами. То есть, если разобраться, они несутответственность за происходящее не меньше самого правительства. Ситуациянастолько тяжелая, что были задеты интересы «Газпрома», которому не предложилильготу на имущество. Теперь предсказать отношения губернатора и стратегическогоинвестора будет непросто.

В связи с такой непростой ситуациейглава правительства Пермского края Г.Тушнолобов 18 марта провелпресс-конференцию, на которой рассказал, какими путями будут наполнять краевойбюджет, и посетовал на деятельность подчиненных. Итоги предыдущего годапоказали, что имелись проблемы с поступлением доходов от налога на прибыль. Вчастности, «Уралкалий» заявил о возмещении налогов в размере 8 млрд. рублей. Всвязи с этим губернатор провел переговоры с руководством компании, и было подписаносоглашение о рассрочке возврата части налоговых отчислений на 3 года. Однакопри этом уменьшения финансирования на целевые программы не происходило. Г.Тушнолобовтакже заявил о том, что планируется привлекать больше инвестиций, в частности,компаний «Акрон» и «ЕвроХим». По словам главы правительства, очень важноопределить направления развития региональной экономики, для чего будет созданоспециализированное министерство регионального развития.

Стоит обратить внимание на активныекадровые перестановки, которые произошли за последний месяц в прикамской«Единой России». Первым кадровым решением Николая Дёмкина было назначение надолжность и.о. руководителя исполкома Сергея Бритвина. По общей оценкеэкспертов, это удачное назначение, ведь на выборах в марте из 12 разыгрываемыхмандатов 9 достались единороссам: 7 - кандидатам, выдвинутым партией, и 2 -самовыдвиженцам, имеющим партбилет «Единой России» (в том числе 3 из 3депутатских мандатов Пермской городской думы). 2 мандата достались ЛДПР и 1 -беспартийному самовыдвиженцу. Во многом это заслуга С.Бритвина. Также активнуюдеятельность в минувшем месяце развернула младшая сестра единороссов,организация «Молодая Гвардия». Они провели несколько крупных мероприятий навсей территории Прикамья, большинство из которых были волонтерскойнаправленности.

А вот работа советов при губернатореотнюдь не была оценена аналитиками как удовлетворительная. На сегодняшний деньпри губернаторе создано целых шесть советов: координационные советы понациональным вопросам и культуре, общественный совет по здравоохранению, советпо предпринимательству, политический совет и совет по делам инвалидов. Поневолеприходит на ум русская пословица «У семи нянек дитя без глазу». «Созданиесоветов - это решение правильное, но вопрос заключается в том, насколько этисоветы работоспособны, а насколько выполняют функцию декора. На мой взгляд, насегодняшний день подобные органы малоэффективны, и чем их больше, тем менее ониработоспособны», - считает политолог Андрей Борисов. Показательным можноназвать и уход из совета главы пермской общественной палаты Игоря Аверкиева.

И уже по традиции, хотя и не доброй,необходимо сказать об очередном политическом кризисе в Краснокамске.Администрации города и района никак не могут решить вопрос по изменениюструктуры муниципальной власти в районе. Несмотря на обращения коллег из Земскогособрания, депутаты городской думы отклонили проект реформирования краснокамскоймэрии. Оценку этой ситуации дало множество пермских экспертов. «На мой взгляд,Краснокамск и Краснокамский район уверенно двигаются к хаосу. Я убежден, что неможет территория развиваться успешно, если все ее руководители из Перми, -говорит политолог Алексей Чусовитин. Политтехнолог Николай Иванов считает, чтоизменение муниципального устройства на уровне района осенью этого года нареферендуме может пойти по двум путям: «Первый вариант - объединение двухмуниципалитетов (города и района) и создание городского округа. Второй -выделение Краснокамска в городской округ при сохранении районной власти».«Муниципальная реформа сейчас выступает как рычаг решения политических вопросов,- выражает свое мнение политтехнолог Александр Пахолков. - В случае супразднением властных функций районов и городов администрация губернаторавлезает на территорию и поддерживает какую-то из противоборствующихполитических сил. И наживает себе на этом врагов». Словом, как мы и отмечалиранее, избрание нового главы отнюдь не вывело Краснокамск из кризиса, а толькоухудшило его.

Ряд проблем, так и не решенных вфеврале, городские власти пытались устранить в марте. Главные из них – этовопрос о новом месторасположении пермского зоопарка и разница междуастрономическим и социальным временем. Пермская общественность продолжаетактивно выступать против размещения зверинца в Черняевском лесу. Членыобщественного совета «Благоустройство города» назвали подобное решениенепродуманным и поспешным. Кроме того, они сделали вывод, что в Перми возможендля реализации только один проект – малобюджетный зоопарк, обитатели которогобудут комфортно себя чувствовать в местных климатических условиях.

Вопрос о переходе на новое время вновьподнимал на заседании Законодательного Собрания депутат от ЛДПР СергейМитрофанов. По его словам, ни в одном регионе России нет такой значительнойразницы между социальным и астрономическим временем, поэтому Прикамье станетэкспериментальной площадкой при изменении времени. Однако подобное отклонениеможет значительно повлиять на продолжительность жизни, поэтому этот вопроснеобходимо урегулировать.

Одной из главных для обсуждения на всехуровнях власти в этом месяце стала тема транспорта. Разумеется, прежде всего, -авиатранспорта. Между городами – столицами регионов ПФО стали курсироватьпассажирские воздушные суда. Однако ни у экспертов, ни у граждан этот проектвосторга пока не вызывает. Львиную долю внимания уделили и местному пермскомутранспорту. Инвестор обратился к краевым властям с проектом строительствавзлетно-посадочной полосы в Верхней Курье, однако чиновники довольно прохладноотнеслись к этой идее. Вместе с соответствующим оборудованием посадочнаяплощадка обойдется примерно в 20 млн. рублей. Аэропорт Большое Савино послереконструкции будет довольно дорогим для тех, кто хотел бы воспользоватьсяуслугами авиатранспортом в пределах региона, однако чиновников этот аргумент неубедил.

Также власти решили заняться изменениеммаршрутов городского транспорта. До 1 апреля чиновники должны представитьзаконопроект в Пермскую городскую думу, после чего он будет вынесен наапрельское пленарное заседание. Старые маршруты признаны неэффективными.

Пермские чиновники также планируют развивать ипопуляризировать проект «Городская электричка». Предлагается создать еще двадополнительных железнодорожных маршрута. Представители «Пермской пригороднойкомпании» заявили, что у них имеются для этого и средства, и желание. Однако нетолько российские компании стремятся улучшить транспортную ситуацию в Перми. Сразу несколько компаний с мировым именем предлагают помощьв организации транспортного движения в Перми. Первой пришла корпорацияIBM, на очереди — Siemens. Начальник департамента дорог и транспортаадминистрации города Перми Денис Гвоздев считает: «Перед нами стоит задачаповышения эффективности управления дорожным движением. Достигнуть этого можноразными путями. Первый - это изменение технических средств организациидорожного движения: светофоров, знаков. Второй - использование новых технологийв управлении и процессе принятия решения. Поэтому нам интересны предложенияразработчиков интеллектуальных систем».

Однако в марте решались не только транспортныевопросы. В Прикамье прошел VIII форум недвижимости, кураторомважнейшей площадки – инвестиционной – стала администрация города Перми. Разговор шел одоступности жилья в регионе и способах повышения его доступности для населения— в результате в конференц-зале просто яблоку было негде упасть. Ключ к решениюпроблемы, по мнению участников дискуссии, кроется в создании правовых условийдля удешевления стоимости процесса строительства и для формированияцивилизованного рынка аренды как альтернативного варианта решения квартирноговопроса по приемлемым ценам.

В Перми также будет реализован проект«Новая Пролетарка» от Пермского завода силикатных панелей. «Новая Пролетарка» -единственный в Перми реализованный проект в строительной отрасли, в рамкахкоторого не только возведен комплекс современных многоквартирных домов (по ул.Докучаева 40, 40А, 40Б, 40В общей площадью более 40 500 кв. м), но и сохранен иблагоустроен лесной массив, прилегающий к территории комплекса.

Также не обошли вниманием и вопрос одошкольных учреждениях. Российское подразделение NAI Global предлагает строитьв Перми детские сады по типовым проектам. Для обсуждения подробностейпредставители компании готовы приехать на рабочую встречу в Пермь.

А вот решение вопросов культуры в этоммесяце явно не в приоритете. Активно обсуждался с представителями компаний «ИнЭкстенсо» и «Горимпекс» только вопрос о строительстве аквапарка и паркатематических развлечений, однако ни к каким решениям стороны пока не пришли.Также есть информация, что в Перми построят новый торгово-развлекательныйцентр, девелопером выступит компания ГК «Борвиха». Однако этот проект вызываетбольшие сомнения экспертов, ведь строить его собираются в микрорайоне«Крохалева», который находится на окраине города.

Также высказывалась инициатива остроительстве театра на льду, однако ее инициаторы в очередной раз не смоглипопасть навстречу с Сергеем Маховиковым. Предполагалось, что инвесторомвыступит Пермский завод силикатных панелей, однако представители компании этуинформацию отвергли. Один из инициаторов, Михаил Потехин, заявил, что интерес кэтому проекту уже проявили московские инвесторы.

Подводя итогимесяца, можно сделать следующий прогноз:

1. ПравительствоПермского края продолжит искать источники для того, чтобы «закрыть» бюджетнуюдыру.

2. Полностьюсформированный состав городской думы вплотную займется вопросом измененияУстава города.

3. Оживитсякультурная жизнь Прикамья, ведь грядут крупнейшие фестивали региона.

Источники:

1. Газета «Новый Компаньон»

2. Газета «Пермский обозреватель»

3. Газета «Коммерсант – Прикамье»

4. Газета «Бизнес – класс»

5. Газета «Звезда»

6. Газета «Деловой Интерес»

7. Радио «Эхо Москвы в Перми»

8. Телеканал «Ветта»

7. Телеканал ГТРК «Пермь»

8. Телеканал «Рифей – Пермь»

9. http://fedpress.ru/region/59

10. http://properm.ru/

11. http://www.permkrai.izbirkom.ru/

12. http://veved.ru/13. http://59.ru/

14. http://vkursegorod.ru/

15. http://www.permv.ru/

Исследованиевыполнено в рамках программы фундаментальных исследований Национальногоисследовательского университета – Высшей школы экономики по теме «Структурныйанализ региональных политических режимов и электорального пространства»,реализуемой Лабораторией региональных политических исследований подруководством д.п.н. Туровского Р.Ф.

Версия для печати