08.07.2013 | Константин Емельянов

Форум от противного

1 июля в Москве прошел второй Форум стран-экспортеров газа. В форуме приняли участие 17 стран, в числе которых лидеры Ирана, Ирака, Венесуэлы, Боливии, Ливии, Катара, Саудовской Аравии. Участие России в этом Форуме – это политически осознанный вектор, который строится на понимании преимуществ страны на энергетической карте мира и стремлении эти преимущества удержать.

Договоренность о создании ФСЭГ (или его еще называют «газовый ОПЕК») была достигнута в октябре 2008 года в Тегеране с участием России, Ирана и Катара. Впервые создать энергетический клуб крупнейших поставщиков газа предложил президент Ирана Махмуд Ахмадинежад на саммите ШОС. Активным сторонником «газовой ОПЕК» была и Венесуэла. Со стороны России проект курировал и политически поддерживал вице-премьер Игорь Сечин. Пока эксперты сходятся в том, что единственное, что смогут сделать страны-участницы Форума, образовав «газовый ОПЕК» — отстаивать принцип привязки газовых цен к нефтяным. Это было, в частности, четко зафиксировано в итоговой декларации, принятой после завершения форума.

Всерьез обсуждение идеи создания «газовой ОПЕК» в России началось в связи с началом реализации новой энергетической стратегии, наложившейся на «газовые войны» с Украиной и потом – с Белоруссией. Кремль стремился в еще большей степени закрепить лидерство России на энергетическом рынке Европы, продвигая схемы «обмена активами», долгосрочных контрактов, усиливающих зависимость потребителей и производителей. Однако достаточно быстро стало понятно, что идея координации политики стран-экспортеров газа – скорее утопия. Сама по себе идея координации цен на газовом рынке воспринимается отраслевыми экспертами как абсурдная. Как известно, газовый рынок четко привязан к потребителям системой трубопроводного транспорта. Продажа «голубого топлива» осуществляется во всем мире по долгосрочным (сроком на 20 - 25 лет) двусторонним контрактам. Иными словами, создание картеля при отсутствии рынка как такового просто невозможно. Более того, Россия, Иран и Катар не имеют общего рынка и общих интересов. «Газпром» связан трубопроводами и контрактными обязательствами на 10-30 лет вперед, поэтому не может поднимать цены путем сокращения поставок. Иран, в основном, экспортирует газ в Турцию, а на других рынках его доля незначительна. Катар же продает сжиженный природный газ, цены на который напрямую не зависят от цен на газ, поставляемый по трубе.

Именно поэтому развитие организации буксовало в последние годы. Прошлый форум состоялся в ноябре 2011 года. В этот раз была принята декларация, в которой закреплены уже не раз звучавшие принципы: долгосрочные контракты, привязка цен на газ к стоимости нефти. Владимир Путин, в свою очередь, активно критиковал «третий энергетический пакет» законов, одобренных в ЕС. Страны — участницы ФСЭГ заявили об «общей решимости усилить координацию действий по защите интересов стран — экспортеров газа во всех областях, включая взаимодействие с регуляторными органами стран — потребителей газа». Тем временем, для «Газпрома» ситуация сейчас складывается не лучшим образом. Из-за падения цен на сырье, газовая монополия стала терять свои позиции в Европе. Вице-премьер правительства Аркадий Дворкович недавно заявил, что если европейцам не нравится российский газ, Россия переориентируется на Азию. «Газпром» вынужден идти на уступки европейским потребителям. Около 1,5 млрд евро уйдет на выплаты RWE, рассказывал «Ведомостям» человек, близкий к «Газпрому». Недавно арбитражный суд постановил изменить условия контракта концерна с RWE на поставку газа в Чехию с 2010 г. и вернуть покупателю часть денег.

Показательно, что основные комментарии СМИ в связи с саммитом касались «непрофильных» вопросов. Среди них присвоение одной из московских улиц имени Уго Чавеса (в церемонии участвовали преемник Чавеса Николас Мадуро и считающийся инициатором этой акции президент «Роснефти» Игорь Сечин). А также история с отказом ряда европейских стран пропустить самолет возвращавшегося в свою страну президента Боливии Эво Моралеса – возникло подозрение, что он мог вывезти экс-сотрудника ЦРУ Эдварда Сноудена, отказавшегося от убежища в России (на условиях прекращения «разоблачительской» деятельности) и ищущего альтернативный вариант.

Работа Форума скорее похожа на попытку стран-экспортеров газа объединить свои усилия против новых тенденций на мировом рынке: рост конкуренции, «сланцевая революция», рост потребления СПГ. Россия сталкивается со все более стратегически выверенным сопротивлением в Европе, не желающей зависеть от российского газа и ее конфликтов со странами-транзитерами. Тем не менее, участие России в этом Форуме – это политически осознанный вектор, который строится на понимании преимуществ страны на энергетической карте мира и стремлении эти преимущества удержать.

Версия для печати