09.08.2013 | Михаил Агаджанян

Пакистанский «централ», ветер западный…

Успешная атака пакистанских талибов на тюрьму в городе Дера-Исмаил-Хан 29 июля усилила ощущение нестабильности в регионе АфПак (Афганистан – Пакистан). Штурм места заключения боевиков «Талибан» и других радикальных группировок произошёл в одной из наиболее неконтролируемых центральными пакистанскими властями провинции Хайбер-Пахтунхва. Провинция находится под преимущественным влиянием местного движения «Техрик Талибан-и-Пакистан». Именно оно и взяло на себя ответственность за штурм тюрьмы, по итогам которого было вызволено около 250 заключённых.

Комментаторы сразу вспомнили аналогичные случаи в других неспокойных точках Большого Ближнего Востока. Днями ранее похожее случилось в ливийском Бенгази и в иракской столице. Везде прослеживается идентичный след дерзкой вылазки с демонстрацией неспособности центральных властей эффективно контролировать всю территорию страны. Между тем, пакистанский случай выделяется на фоне остальных «прецедентов». Здесь всё намного сложнее как для Исламабада, так и для главной внешней силы, заинтересованной в стабилизации региона АфПак.

Атака была осуществлена за день до президентских выборов в Пакистане, что само по себе о многом говорит. Избранием в президенты выдвиженца правящей в стране Мусульманской лиги 73-летнего Мамнуна Хуссейна действующий премьер-министр Наваз Шариф укрепил свои позиции. Впрочем, ему ещё предстоит показать себя в качестве реального, а не номинального премьера всех пакистанцев. Чем дальше от Исламабада на запад, к границам с Афганистаном, тем более формальным становится общепакистанский властный статус первых лиц страны. А с ним и способность центрального правительства контролировать ситуацию на местах.

Провинция Хайбер-Пахтунхва - это не просто оплот пакистанских талибов. Здесь концентрируется активность многих радикальных группировок, заряженная на трансграничные вылазки. Прежде всего, на афганском направлении.

Это был вызов не только Шарифу и его правительству. Штурмом тюрьмы представители «Техрик Талибан-и-Пакистан» сигнализировали призрачность планов США стабилизировать ситуацию в афгано-пакистанском приграничье такими шагами, как снижение активности их беспилотной авиации. 1 августа Пакистан посетил госсекретарь США Джон Керри. Одной из целей его пребывания в Исламабаде было заверение местных властей в последовательном свёртывании полётов американских беспилотников над западными пакистанскими провинциями. Но это мало чем может помочь центральному правительству в вопросе умиротворения «Техрик Талибан-и-Пакистан». Напротив, лишь продемонстрирует уязвимость его позиций на периферии после вывода войск США из Афганистана. Эксперты предрекают прогрессирование у Пакистана состояния недееспособности в качестве целостного государственного образования с приближением конца 2014 – начала 2015 годов.

В Ливии и Ираке американцам и их партнёрам по НАТО удалось локализовать местную активную агрессию по отношению к центральному правительству. Ливийский Бенгази, где осенью прошлого года американцы понесли известные потери в своём дипломатическом корпусе, а также несколько населённых пунктов в Ираке, где время от времени происходят столкновения между суннитами и шиитами, введены в рамки «контролируемого хаоса». Но в афгано-пакистанском приграничье нет даже предпосылок для распространения на него неких ресурсов контроля. Здесь Вашингтон намерен оставить Исламабад наедине со своими внутренними проблемами, наблюдая за развитием ситуации со стороны. Комментируя визит госсекретаря в Пакистан, «The Wall Street Journal» 1 августа отметил, что в ходе своей поездки Керри вновь заверил пакистанскую сторону в намерении Вашингтона не ограничивать Исламабад в действиях после вывода войск из Афганистана. Надо понимать, это слабое утешение для пакистанцев, которые скорее будут ждать помощи от американцев, чем пользоваться благами предоставленной им «свободы действий».

Находкой для Исламабада мог бы стать перенос представительства афганских талибов из Катара в Пакистан. С последующей концентрацией внутриафганского мирного процесса в руках пакистанских властей. Шарифу это дало бы дополнительные ресурсы примерить роль позитивно настроенного к нуждам талибов в регионе лидера. И перенаправить экстремизм «своих» талибов в русло вялотекущего мирного процесса. Интересно, что после визита Керри в Пакистан анонимные источники указали на рассмотрение американцами возможности перемещения представительства «Талибан» из Дохи в другое место.

И, наконец, ещё одна отличительная черта пакистанского случая с освобождением заключённых преломляется через ядерный статус Исламабада. Получается, что недееспособность государства, подверженность террористическим вылазкам и ползучей фрагментации суверенитета задели страну, где имеется значительный ядерный арсенал, средства его доставки. Пакистан традиционно относится рейтингами известных зарубежных аналитических центров к рангу наиболее «несостоявшихся государств» («failed states»). Распределение всех государств мира по их «состоятельности» за 2012 год (Failed States Index 2012) поместило Пакистан на 13-е место, между африканскими Гвинеей и Нигерией. Один из показателей в общем рейтинге для Пакистана выглядит вовсе удручающим. Это параметр уязвимости государства перед «внешним вмешательством». По 10-балльной шкале, Пакистан получил в этой графе оценку «9,4».

По другим рейтингам Пакистан проходит не только в качестве одного из ярких представителей «несостоявшихся», но и как неконкурентоспособное государство, страна с одним из наиболее высоких уровней коррупции.

Что будет с ядерным Пакистаном, пребывающем на верхних строках списков «несостоявшихся» и «неконкурентоспособных» через несколько лет? На этот вопрос сложно ответить. Но то, что можно сейчас наблюдать на западной периферии Пакистана наводит на самые пессимистичные сценарии.

Версия для печати