03.12.2013 | Валерий Выжутович

Целость ради сохранности

Думская фракция КПРФ и группа депутатов от «Единой России» предлагают наказывать за призывы к нарушению территориальной целостности. В частности, коммунистами внесен законопроект, содержащий поправки в УК РФ и Кодекс об административных правонарушениях. Согласно этим поправкам, «публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности РФ», должны наказываться штрафом до 300 тысяч рублей, либо обязательными работами до 300 часов, либо лишением свободы до трех лет. А за оправдание таких действий следует штрафовать: граждан - на 30-60 тысяч рублей, должностных лиц - на 50-100 тысяч, организации - на 100-300 тысяч.

Но серьезных призывов к отделению от России вроде бы ниоткуда не слышно. По данным свежего опроса, проведенного «Левада-центром», сепаратистские настроения имеются лишь у 8-9 процентов российских граждан. Саму проблему считают в той или иной степени «существенной» 74 процента респондентов, «очень существенной» - 11 процентов. Это, по мнению социологов, вовсе не говорит об актуальности этой проблемы. Называя ее существенной, граждане лишь выражают мнение, что сепаратизм - это плохо. К тому, чтобы какие-то регионы отделились от России, «целиком положительно» относятся 2 процента опрошенных, «скорее положительно» - 7 процентов. Некоторую тягу к сепаратизму обнаруживают граждане только двух федеральных округов - Сибирского (22 процента) и Дальневосточного (16 процентов).

Историю непростых, а нередко и болезненных отношений между центром и российской провинцией принято вести от «парада суверенитетов», от ельцинского «берите столько, сколько сможете проглотить». «Парад» был такой, что дело едва не кончилось распадом страны. Придя к власти, Путин провозгласил укрепление государственности. Сказал, что в регионах напринимали тысячи законов, не все их которых соответствуют российской Конституции, и что такой разнобой ставит под угрозу целостность России.

Попросту говоря, Москва потребовала вернуть суверенитет обратно. Она приложила немало усилий, чтобы республики, обладающие особым статусом (например, Татарстан и Башкирия) встали в общий строй. Но попутно выяснилось, что экспроприация власти у региональных правителей имеет и свои минусы, что теперь, хочешь или не хочешь, центр должен отвечать за все, что происходит в провинции. Выяснилось и самое главное: эффективно управлять регионами из Москвы очень трудно. Приходится это делать вручную - то ослабляя административную узду, то натягивая, то опять ослабляя.

Дело в том, что региональный сепаратизм обусловлен экономической географией, особым положением тех или иных субъектов федерации. Этот сепаратизм уходит корнями в российскую почву. В самом буквальном смысле: регионы, обладающие большими сырьевыми запасами, требуют для себя особых прав, пытаются диктовать центру свою волю. «Пресечение сепаратизма», «укрепление федерации»... Все это имеет явственную экономическую подоплеку. Под флагом борьбы с сепаратизмом происходит столкновение денежных интересов верховной власти с денежными интересами власти региональной. А политические преференции, предоставляемые Москвой регионам, сами по себе не столь уж много значат. Борис Ельцин, к примеру, на них не скупился. Но суверенитету, дарованному им Якутии, была бы грош цена, если бы 20 процентов добываемых алмазов не оставались в республике. Теперь - иное. Контроль над якутскими алмазами Москве не менее, а, может, и более важен, чем политическая лояльность этой республики.

Ельцинский лозунг «Берите суверенитета столько, сколько сможете проглотить» нынешней властью отредактирован. И теперь звучит так: «Делиться надо». Времена изменились. Ушло в прошлое понимание региона как вотчины, где всему хозяин - местный князь. На смену явился регион, понимаемый как поместье. Помещик (верховная власть) ставит на хозяйство своего управляющего (губернатора, президента республики). Ну а затем - как было испокон заведено - управляющий старается, чтобы поместье приносило доход. Помещик следит, чтобы этот доход не утаивался. Но самое главное в региональной политике, проводимой верховной властью, - разное отношение к разным регионам. Эта политика предполагает и частичное перераспределение ресурсов между территориями, и поддержку «нуждающихся», и реанимацию «депрессивных».

Если и есть некий сеятель семян, из которых может прорасти сепаратизм, так это наша пресса. Разъединяющий посев она производит не тем, что призывает «перестать кормить Кавказ» или «предоставить автономию Приморскому краю», а тем, что вся зациклена на новостях из Москвы.

Жизнь российской провинции на телеэкране и в печатных строках либо напрочь отсутствует, либо представлена однобоко, уродливо, с налетом столичного снобизма. Судя по тому, какие события попадают в информационные выпуски федеральных телеканалов, в ежедневные газеты, издающиеся в Москве, и по тому, какие герои выходят в них на первый план, вся «центральная» пресса - это сплошные новости столицы. Причем и столичная жизнь чаще всего ограничена тремя адресами: Кремль, правительство, Госдума. А главные герои - президент, министры, депутаты и неисчислимая армия чиновников. Их каждодневное бытие предлагается вниманию жителей Хабаровска, Вологды, Махачкалы… Если же попадает в эфир, на газетную полосу редкая весть из провинции, то с губернаторского этажа, не ниже. И опять в одном лишь ракурсе - московском.

Исключительная сосредоточенность СМИ на новостях из столицы - это, конечно, не призывы к сепаратизму, за которые теперь предлагается строго наказывать. Но это психологическая подготовка населения регионов к бегству от центра. Если Москва не знает, что творится в Воронеже, а Воронеж не ведает, чем живет Новосибирск, происходит распад единого информационного пространства. По воздействию на массовое сознание это чувствительней, чем давно подавленные Москвой сепаратистские устремления региональных баронов.

Версия для печати