14.07.2014 | Анатолий Медведев

Сечин за конкуренцию

Компания «Роснефть» подала в суд иск к компании Sakhalin Energy, основным акционером которой является «Газпром», с требованием дать ей доступ к мощностям газопровода проекта «Сахалин-2». Об этом «РИА Новости» сообщил источник, знакомый с ситуацией. По данным агентства, Арбитражный суд Сахалинской области 7 июля зарегистрировал иск «Роснефти». Тем временем, ФАС выдала Sakhalin Energy предупреждение об устранении признака нарушения антимонопольного законодательства.

«НК «Роснефть» столкнулось с отказом «Газпрома» в доступе к свободным мощностям газопровода проекта «Сахалин-2». В настоящее время компания ведет работу с органами исполнительной власти и ОАО «Газпром», чтобы выработать решение, выгодное для всех участников. Также «Роснефть» направила обращение в ФАС России о признании компании Sakhalin Energy Investment Company Ltd субъектом естественной монополии», — заявил агентству представитель «Роснефти». 10 июля ФАС предупредила Sakhalin Energy о необходимости в срок до 31 июля 2014 г. рассмотреть поступившие заявки «Роснефти» и в случае наличия экономической и (или) технологической возможности заключить с ней договор подключения к своей трубопроводной системе. Ранее стало известно, что «Роснефть» подала жалобу в ФАС о нарушении «Газпромом» антимонопольного законодательства в части отказа в доступе независимым газопроизводителям к газопроводу «Сила Сибири» для поставки газа в Китай.

Тем временем, 3 июля ФАС опубликовала переработанный проект постановления правительства о недискриминационном доступе к магистральным газопроводам, принятия которого служба безуспешно добивается четыре года. В отличие от действующего постановления, писал «Коммерсант», этот документ отменяет монополию «Газпрома» на владение магистральными газопроводами, а его действие распространяется и на газопроводы, не входящие в Единую систему газоснабжения (ЕСГ). В ФАС рассчитывает, что правительство одобрит проект в сентябре.

«Газпром», однако, пока занимает достаточно жесткую позицию. Недавно председатель правления ОАО «Газпром» Алексей Миллер заявил, что газопровод «Сила Сибири» рассчитан только на поставки газа, законтрактованного «Газпромом» и китайской CNPC, что не оставляет свободного места для прокачки газа независимых производителей. Глава «Газпрома» подчеркивал, что газовая монополия сумеет самостоятельно наполнить газопровод и ресурсной базой для «Силы Сибири» будут Чаяндинская и Ковыктинская группы месторождений. Кроме того, строить газопровод газовая монополия будет сама. Кстати, вскоре стало известно и о значительном повышении проектной стоимости газопровода. Если ранее речь шла примерно о $55 млрд, то теперь, со слов главы президентской администрации Сергея Иванова, реализация проекта вместе с обустройством инфраструктуры восточносибирских месторождений обойдется в $60–70 млрд.

Откуда взять деньги – вопрос, который может оказаться решающим и для судьбы проблемы доступа к трубе. Пока «Газпром» рассматривается несколько источников финансирования: это полученный от Китая аванс в $25 млрд, средства ФНБ (либо в виде докапитализации «Газпрома» в размере 45 млрд, как предлагал Игорь Сечин, либо в виде создания SPV-компании, куда будут внесены средства, о чем говорил недавно глава МЭР Алексей Улюкаев), налоговые льготы, а также повышение внутренних тарифов на газ. Однако против последнего выступает МЭР, озабоченный проблемой рецессии. Тем временем, глава «Газпрома» Алексей Миллер отверг идею Сечина о докапитализации, предложив повышать тарифы на газ. Понятно, что если «Газпром» будет строить трубу сам, то независимым производителям будет труднее получить доступ к ее мощностям в будущем.

Тем временем, по данным «Ведомостей», «Газпром» начал отбирать подрядчиков для строительства газопровода «Сила Сибири». Заявки на участие в предквалификационном отборе подали крупнейшие партнеры газового концерна: «Стройгазмонтаж» Аркадия Ротенберга, «Стройтрансгаз» Геннадия Тимченко и «Стройгазконсалтинг» Руслана Байсарова. Как указывает газета, первый тендер может быть объявлен в августе текущего года. Однако для участия в тендере претендентам нужно входить в реестр потенциальных участников закупок группы «Газпром». Пока что в реестр включен только «Стройгазмонтаж», а «Стройгазконсалтинг» и «Стройтрансгаз» в него не входят. Неназванный собеседник «Ведомостей» предположил, что невключение «Стройгазконсалтинга» и «Стройтрансгаза» в реестр может быть технической накладкой. В свою очередь, в «Газпроме» отметили, что компании вносятся в реестр по итогам добровольного прохождения предквалификации по видам работ. Таким образом за отсутствие в перечне отвечают сами организации.

Судебная перспектива иска «Роснефти» к «Газпрому» кажется туманной: будучи монополией, «Газпром» за многие годы научился доказывать свое право отказывать независимым производителям в доступе к трубе. Именно это право во многом лежит в основе той конфигурации, которая ближе к концу 2000-х сложилась на газовом рынке: практически все НПГ были поглощены или вытеснены с рынка самой газовой монополией, кроме «Новатэка», сумевшего вписаться в новую реальность благодаря устойчивым связям с приближенным к Путину бизнесменом Геннадием Тимченко. Новый вызов бросает «Роснефть», чьим главным ресурсом является ее президент Игорь Сечин, открыто объявивший войну монополии «Газпрома».

Версия для печати