19.07.2001 | Алексей Зудин

О пользе олигархов

Новый роман власти с большим бизнесом продолжает бурно развиваться. Казалось бы, совсем недавно провели либерализацию валютного регулирования, и вот - новое продвижение в сотрудничестве государства и бизнеса. На заседании Совета по предпринимательству 16 июля премьер Касьянов дал принципиальное согласие на вариант банковской реформы, предложенной Александром Мамутом, главой наблюдательного совета МДМ-банка. Было решено, что проект доработает рабочая группа при Совете по предпринимательству, и уже осенью он будет внесен правительством в Государственную Думу. По оценкам, в результате реализации проекта в России останется 10-15 крупных банков, работающих в соответствии с международными стандартами и способных выдержать конкуренцию с иностранными кредитными учреждениями.

"Зеленый свет" банковской реформе, разработанной в обновленном РСПП, служит еще одним подтверждением того, что по многим параметрам взаимоотношения власти и бизнеса при Путине изменились в лучшую сторону. За короткий промежуток времени крупный бизнес превратился во второго субъекта экономической реформы. Новый политический альянс власти и большого бизнеса получил положительную оценку весьма сдержанного на похвалу идейного лидера российских правых Егора Гайдара. В одном из недавних интервью он заявил, что именно крупный бизнес обеспечивает сегодня продвижение либеральных реформ.

Конечно, самые впечатляющие проявления новой роли крупного бизнеса сотрудничества - в области разработки экономической политики. Но важно отметить, что новое сотрудничество с властью не ограничивается только этой областью.

Представители экономической элиты активизировали свое участие в благотворительных фондах. Михаил Ходорковский и Олег Дерипаска вошли в правление патронируемого Президентом Путиным Военного Фонда, а Роман Абрамович, Александр Мамут и Олег Дерипаска создали Фонд поддержки отечественной науки, развернувший активную деятельность.

На общем политическом фоне как-то в стороне осталось примечательное событие, происшедшее в конце прошлого года. 6 декабря 2000 г. были подведены итоги организованного правительством первого всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности". Конкурс проводился по четырем номинациям: оплата труда и социальные выплаты, условия и охрана труда и снижение производственного травматизма, квалификация кадров, система их подготовки и переподготовки, содержание и развитие социальной инфраструктуры и реализация социальных программ. Большая часть участников конкурса пришлась на негосударственные предприятия. Следующий конкурс было решено провести в 2001 г., а в дальнейшем проводить его раз в два года. Недавно принятый Трудовой кодекс не только облегчает практику увольнений, но и законодательно закрепляет социальные обязательства предпринимателей.

Большой бизнес демонстрирует способность мыслить и действовать "по государственному" и за пределами экономической политики. Яркое тому подтверждение - соглашение о сотрудничестве, заключенное президентом Альфа-банка Петром Авеном и министром иностранных дел Игорем Ивановым. В соответствии с соглашением, Альфа-банк собирается ежегодно выделять 2-3 млн. долларов на те международные культурные проекты с участием отечественных и зарубежных творческих коллективов и исполнителей. Данное соглашение взаимовыгодно: МИД получает гарантии финансовой поддержки проектов продвижения отечественной культуры за рубежом, а банк - возможность продвижения за рубежом своего брэнда, опираясь на государственную поддержку. Большой бизнес и раньше занимался благотворительностью и меценатством. Новым стало то, что на выбор объектов поддержки частного сектора растущее влияние оказывают приоритеты, формулируемые государством.

Другими словами, есть основания говорить о том, что происходит институционализация социальной ответственности бизнеса. Правда, до наиболее "продвинутых" образцов социальной ответственности бизнеса, вроде предложенного недавно компанией FTSE индекса FTSE4Good, включающего помимо финансовых показателей еще и этические (защита окружающей среды, качество взаимоотношений с сотрудниками и акционерами и соблюдение прав человека), нам еще далеко. Тем не менее, новые отношения между властью и бизнесом в России уже становятся предметом зависти для соседей. Недавно в одном украинском интернет-издании появилась публикация, в которой российский опыт взаимоотношений власти и олигархов подается как пример для подражания. Нынешние российские "олигархи" изображаются как "опора Российской Федерации", а российские власти удостаиваются положительной оценки за то, что "после пяти лет демагогической демократии" наконец-то обратились к ним за "государственной мудростью".

Пристальный интерес украинских коллег к передовому опыту восточного соседа можно понять, тем более, что упомянутое сетевое издание, принадлежит одному из ведущих украинских олигархов. Только вот интерпретация нынешних отношений между властью и бизнесом в России вызывает активные возражения. Напомним: именно новый формат взаимоотношений позволил высвободить конструктивный политический потенциал элиты российского бизнеса. Этот новый формат был буквально навязан В. Путиным и сопровождался изменением политического статуса ведущих предпринимателей. Иерархия во взаимоотношениях государства и крупного бизнеса была восстановлена. "Олигархов" в прежнем смысле этого слова в России больше нет.

Правда, все еще остается многого такого, что делает возможным повторную "олигархизацию" российского бизнеса. Например, в российских регионах. Недавно глава Министерства антимонопольной политики Илья Южанов признал, что финансово-промышленные элиты начинают контролировать жизнь ряда регионов. Разделение сфер влияния в нефтяном секторе произошло по территориальному принципу. Образовалось 13 зон, в которых доминирует по одной нефтяной компании. В других регионах появляются монополии из других секторов экономики, например, металлургии, которые выступают даже не как градообразующие, а как регионообразующие предприятия. Поскольку эти компании выступают "основными наполнителями местных бюджетов, их руководство проводит агрессивную политическую линию по внедрению в местную власть с целью использования в своих целях бюджетных средств". За этим обычно следует покупка СМИ, зрелищных структур и спортивных команд. Результатом становится "олигархизация" местной власти и бизнеса.

Пользуясь терминологией известного российского экономиста Сергея Васильева, главная проблема состоит в том, что продолжает сохраняться господство "ядра" российской экономики, которую образуют ресурсные отрасли, генерирующие высокие экспортные доходы (нефтяная, газовая, металлургическая, а также обслуживающие их естественные монополии, энергетика и железные дороги), над "периферией", в которой сосредоточены все остальные отрасли. В другом разрезе это утверждение можно трактовать как доминирование крупного бизнеса над средним и малым, а без динамичного и ничем не стесняемого рзавития последнего, как показывает мировой опыт, нельзя надеяться на становление здоровой рыночной экономики.

В долгосрочной перспективе только полноценное развитие малого и среднего бизнеса и отраслей "периферии" способно обеспечить устойчивый сбалансированный рост всей экономики. В то же время сохранение доминирующего положения "ядра" будет означать ненормальные разрывы в доходах и потреблении, узость среднего класса, крупномасштабное перераспределение доходов, массированное присутствие государства, слабость демократических политических институтов.

Версия для печати