Информационный сайт
политических комментариев
вКонтакте Rss лента
Ближний Восток Украина Франция Россия США Кавказ
Комментарии Аналитика Экспертиза Интервью Бизнес Выборы Колонка экономиста Видео ЦПТ в других СМИ Новости ЦПТ

Выборы

Кратко и неполно – о результатах выборов в Европаламент. В российском официозе радуются поражениям партий Макрона и Шольца. В европейской прессе – тревожатся об усилении правых популистов. А на самом деле? Спокойный анализ показывает, что революции не произошло. Да, сдвиг вправо – не только за счет популистов, правый центр «на круг» выступил лучше левого центра. Да, правых популистов стало немного больше, но это не «цунами».

Бизнес

21 мая РБК получил иск от компании «Роснефть» с требованием взыскать 43 млрд руб. в качестве репутационного вреда. Поводом стал заголовок статьи о том, что ЧОП «РН-Охрана-Рязань», принадлежащий госкомпании «Росзарубежнефть», получил долю в Национальном нефтяном консорциуме (ННК), которому принадлежат активы в Венесуэле. «Роснефть» утверждает, что издание спровоцировало «волну дезинформации» в СМИ, которая нанесла ей существенный материальный ущерб.

Интервью

Текстовая расшифровка беседы Школы гражданского просвещения (признана Минюстом организацией, выполняющей функции иностранного агента) с президентом Центра политических технологий Борисом Макаренко на тему «Мы выбираем, нас выбирают - как это часто не совпадает».

Колонка экономиста

Видео

Взгляд

18.06.2001 | Дмитрий Орлов

Картонные сваи и искусство возможного

Андрей Илларионов ответил правительству на то, что его, Илларионова, очередная прорывная идея - направить доходы, образующиеся в бюджете при цене на нефть свыше 12 долларов за баррель, в стабилизационный фонд - не была принята. Ответил жестко. Экономический советник президента назвал бюджет-2002 "домом на картонных сваях". Накануне реорганизации домом на картонных сваях является, пожалуй, и сам Белый дом. Можно взглянуть даже шире: догнивающие кое-где буровые вышки и турбины электростанций в принципе недалеко ушли от столь любимой советником продукции деревообрабатывающей промышленности. Бюджет же - искусство возможного. Возможного торга с лоббистами, который всю весну напряженно вел российский Минфин. И возможного отказа от необходимых расходов.

Вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин ответил Илларионову вполне адекватно. "Нельзя смешивать указания президента и взгляды его помощника" - это раз. "Если формировать бюджет, исходя из цены на нефть в 11-12 долларов за баррель..., тогда не будет в федеральном подчинении ни вузов, ни клиник, ни учреждений культуры" - это два. Ограничения государственных расходов должны быть и они есть: в 2002 году уровень госрасходов не превысит 12% ВВП - это три. Суть позиции правительства очевидна: экономика должна быть экономной, но не должна быть самоедской. Полемика советника президента и вице-премьера - это противостояние идеалиста и прагматика. Как известно, Андрей Илларионов не участвует в бюджетном процессе и не ведет переговоров, например, с влиятельными силовыми министрами Ивановым и Грызловым. Именно поэтому он и может позволить себе идеализм высочайшей пробы. И этот идеализм - лишь внешняя проблема бюджетного процесса.

Однако бюджет-2002 в том виде, в каком он направлен в Государственную думу, -- весьма проблемен и изнутри. С точки зрения заданных формальных параметров он невиданно хорош: профицит (129 млрд. рублей) образуется в нем впервые. Бюджет этого года всего лишь бездефицитный, а в бюджете-2000 еще планировался дефицит в 58 млрд. руб. (который, впрочем, так и не образовался). Почему нельзя порадоваться этому обстоятельству? Потому что превышение доходов над расходами носит не органический, определяемый состоянием экономики, а вполне рукотворный характер.

На обслуживание и погашение внешнего долга в 2002 году потребуется, по собственным расчетам правительства, 446 миллиардов рублей. Однако в правительственный бюджетный законопроект заложены лишь 231 млрд. руб. процентных расходов. Обслуживать задолженность (выплачивать набежавшие проценты) кабинет готов, погашать ее - нет. Если же гасить пламя долга все же придется, на смену ласкающему глаз профициту сразу приходит 86-миллиардный дефицит. Методику "закроем глаза на долг, и он рассосется" правительство уже применяло при верстке бюджета на 2001 год. Когда кредиторы проявили жесткость, эта методика быстро привела к большому скандалу.

В бюджетном законопроекте немало других подводных камней. Значительная часть доходов основана на налоговых законах, которые еще только предстоит принять парламенту. 12-процентная (как и в бюджете-2001) инфляция вновь явно нереалистична. В январе-апреле текущего года рост цен составил 8,8%, а уровень в 12%, думаю, будет достигнут уже к началу августа. Нет никаких оснований полагать, что в следующем году произойдут какие-то радикальные изменения. Намерения правительства понятны: уже несколько лет оно своими руками создает большие заначки, занижая уровень инфляции. Результатом становится настоящее налоговое чудо - в 2000 году оно принесло в бюджет (в сочетании с промышленным ростом и высокими ценами на нефть, конечно) 330 миллиардов рублей дополнительных доходов.

Стабилизационный фонд - мечта Андрея Илларионова, закрепленная, впрочем, и в Послании президента Федеральному собранию, и в Бюджетном послании - стал в проекте бюджета почти мифом. Конечно, илларионовские предложения (12 долларов за баррель как граница разделения расходов на обычные и долговые) были несколько абсурдными с самого начала. Однако правительство трижды пересматривало заложенные в бюджетный законопроект цены на нефть: начав с 17 долларов за баррель, оно остановилось лишь на 22. То, что будет получено "до 17", пойдет на непроцентные расходы, от 17 до 22 - на обслуживание внешнего долга, свыше 22 - в стабилизационный фонд. 22 доллара за баррель - это очень неплохая цена, ее вряд ли удастся существенно превысить. Так что стабилизационный фонд значительным ресурсом в руках кабинета не будет (если вообще будет создан), и к пиковому с точки зрения обслуживания долга 2003 году страна подойдет разве что с резервами Центробанка.

Минфину пришлось пойти навстречу очень многим лоббистам - прежде всего тем, финансовые мандаты которым выдал лично президент. Военные расходы должны вырасти на 22,3%, не считая 14,5 млрд. рублей специально на реформу Вооруженных Сил. Помощь бюджетам всех уровней увеличивается на 13,6%. Зарплата бюджетникам, по заверению Алексея Кудрина, индексируется в 1,8-3,5 раза. Все это как раз и привело к тому, что 215 миллиардов на погашение долга Минфину не хватило. Как не хватило и денег на стабилизационный фонд.

Политика лавирования между необходимостью обслуживания долга и потребностями лоббистов - это в принципе неплохой тактический прием, ставший долгосрочной стратегией. Собственно, проводит эту стратегию сам президент, а правительство и Минфин выступают лишь исполнителями - именно поэтому Владимир Путин предпочел не заметить фактического исчезновения стабилизационного фонда. Однако, как любой компромисс, она имеет известные ограничения. Главное из них - финансовая стабильность. Если ее удастся сохранить, маневр можно будет считать удавшимся. Ну а если нет - придется тщательно изучить материал свай, на которых построен дом под названием "бюджет-2002".

Версия для печати

Комментарии

Экспертиза

Поколенческий разрыв является одной из основных политических проблем современной России, так как усугубляется принципиальной разницей в вопросе интеграции в глобальный мир. События последних полутора лет являются в значительной степени попыткой развернуть вспять этот разрыв, вернувшись к «норме».

Внутриполитический кризис в Армении бушует уже несколько месяцев. И если первые массовые антиправительственные акции, начавшиеся, как реакция на подписание премьер-министром Николом Пашиняном совместного заявления о прекращении огня в Нагорном Карабахе, стихли в канун новогодних празднеств, то в феврале 2021 года они получили новый импульс.

6 декабря 2020 года перешагнув 80 лет, от тяжелой болезни скончался обаятельный человек, выдающийся деятель, блестящий медик онколог, практиковавший до конца жизни, Табаре Васкес.

Новости ЦПТ

ЦПТ в других СМИ

Мы в социальных сетях
вКонтакте Rss лента
Разработка сайта: http://standarta.net