01.06.2001 | Алексей Макаркин

Жилищный шок или шаг к цивилизации?

Жилищно-коммунальной реформе - быть. То, что она состоится, стало очевидно уже после поездки президента в Томск и Омск, где глава государства неоднократно затрагивал эту тему. Остаются частности, которые согласовывают сейчас правительство и региональное начальство, объединенное в Госсовет.

Есть две вполне конкретные цифры. В год на дотации жилищно-коммунальному хозяйству (ЖКХ) уходит 130 млрд руб., причем это никак не влияет на улучшение работы комплекса. Эту цифру назвал на недавнем заседании кабинета министров Михаил Касьянов. Вторая цифра - 554 млрд руб. Эту сумму надо инвестировать в ЖКХ в течение ближайшего десятилетия, чтобы не произошло технологической катастрофы. Эту цифру назвали эксперты Госсовета. Если она и завышена, то ненамного. В условиях возможного падения цен на энергоносители и долговой "проблемы 2003 года" эти суммы неподъемны для российской экономики.

Именно поэтому уже в ближайшее время дотации будут резко сокращены, а обязанность восполнить недостающую сумму будет возложена на потребителей (в настоящее время они оплачивают до 40% затрат). Пока планы правительства радикальны. Уже в 2002 году оно рассчитывает на то, что полностью услуги ЖКХ будут оплачивать богатые, в 2003 году - среднеобеспеченные, а в 2004 году эта обязанность будет возложена и на бедных. Впрочем, для последних это станет формальностью - деньги им вернутся в виде компенсаций. Дело будет за малым - собрать справки, подтверждающие бедность, и выдержать проверку. Уже сейчас правительственные эксперты отмечают, что рост тарифов на услуги ЖКХ обгоняет увеличение сумм компенсаций. Это означает, что часть граждан, "статистически" бедных, но фактически имеющих теневые доходы, просто не хочет тратить времени на стояние в очередях за справками, а часть боится, что не пройдет проверку.

Однако идиллической картины не получается. До последнего времени рост тарифов был незначителен - 5-10%. Возможно, что уже со следующего года богатые будут платить более чем в 2 раза больше, чем сейчас. Пока в общественном сознании это не вызывает протеста - люди считают, что богатыми можно называть владельцев вилл и частных самолетов. Однако в проекте реформы ЖКХ предлагается считать богатыми тех, кто имеют ежемесячный доход свыше 4 тыс. руб., то есть около 130 долл.

Таким образом, реформа ЖКХ в первую очередь ударит по гражданам, худо-бедно адаптировавшимся к условиям рыночной экономики. Часто сменившим первоначальную профессию и работающим в негосударственной сфере за 200-400 долл. в месяц. Для них реформа может стать настоящим жилищным шоком - ведь никакие компенсации им не положены, а назвать их богатыми может только человек, живущий в мире цифр и средних показателей.

Еще одна проблема реформы ЖКХ - будет ли оправдано повышение тарифов чем-либо еще, кроме чисто фискальных соображений. Понятно, что от реформы ждут улучшения работы комплекса, замены вечно пьяного сантехника дяди Васи на цивилизованного мастера коммунального дела. Однако в ближайшие годы, на которые как раз и придутся наибольшие "шоковые" проблемы, жить придется все с тем же дядей Васей. Приватизация ЖКХ начнется только после упорядочивания оплаты, то есть не ранее 2004 года, и продлится несколько лет.

При этом аргументы авторов проекта понятны - трудно заподозрить председателя Госстроя Анвара Шамузафарова, "пробивавшего" реформу в течение нескольких лет, что он недостаточно рыночно мыслит. В условиях тарифной неразберихи трудно представить себе приход нормальных, стабильных частных фирм в сферу ЖКХ. Например, в сентябре прошлого года Юрий Лужков издал распоряжение "О проведении эксперимента по привлечению частной компании к управлению жилищным фондом г. Москвы". Для эксперимента выбрали ДЕЗ (дирекцию единого заказчика) "Выхино", половину территории которого планируется отдать в управление фирме "Фрегат-1", выигравшей специально организованный конкурс. "Фрегат-1" работает в коммунальной сфере этого района с 1994 года, а ее основатель Геннадий Лобок отвечает за проблемы ЖКХ в Московской городской думе. Планировалось, что "Фрегат-1" возьмет на себя все функции ДЕЗ, исключая выдачу паспортов и организацию гражданской обороны.

Однако столь тщательно подготовленный эксперимент застопорился из-за прозы жизни. За время работы ДЕЗ накопил долги за коммунальные услуги, а "Фрегат-1" брать их на себя не желает, предлагая собирать их с жителей. После этого уперся уже ДЕЗ: частная фирма получает преимущество. И это только одна из финансовых проблем реформы, мешающая внедрению в ЖКХ полноценных рыночных отношений. Умом это понятно, но все же обидно, что хотя бы в переходный период придется дополнительно раскошеливаться для дяди Васи.

Версия для печати