04.07.2016 | Алексей Макаркин

Эволюция Никиты Белых

Арест Никиты Белых стал главной российской сенсацией июня 2016 года. Белых занял пост кировского губернатора в 2008 году при Дмитрии Медведеве, но был избран на прямых выборах в 2013-м, уже при Владимире Путине. В «нулевые» годы Белых был одним из лидеров оппозиции, а в качестве губернатора так и не вошел в состав «Единой России». Однако со временем он все более становился обычным главой российского региона, отличимым от своих коллег лишь повышенной активностью в Интернете.

«Неоппозиционный оппозиционер»

Никита Белых пришел в политику в середине «нулевых» годов – в отличие от ряда других оппозиционных деятелей, начинавших свою политическую карьеру еще в конце 80-х годов. Это связано с его возрастом – в 1990 году, когда Первый съезд народных депутатов РСФСР принимал декларацию о суверенитете, Белых еще учился в пермской средней школе. После получения аттестата, он поступил в университет (который окончил по двум факультетам) и, одновременно, занялся журналистикой, а затем и бизнесом. В 90-е годы карьеры делались быстро. В 1993 году в возрасте 18 лет Белых учредил инвестиционную компанию «Фин-Ист», а спустя пять лет стал вице-президентом Пермской финансово-производственной группы (ПФПГ). В 2004 году он перешел на государственную службу, став заместителем губернатора Пермской области.

В политику Белых пришел в «нулевые», став депутатом пермского законодательного собрания (в 2001 году, совмещал эту деятельность с менеджерской работой в ПФПГ) и лидером регионального отделения Союза правых сил (СПС). Эта партия была создана в 1999 году под эгидой Анатолия Чубайса, и ее отношения с Кремлем носили непростой характер. Вначале СПС поддержал действия федерального центра во время второй чеченскую войны и взамен получил поддержку Владимира Путина и массированное присутствие на государственных каналах на думских выборах 1999 года. Однако затем отношения Кремля и СПС стали осложняться – партия занимала все более критичные позиции по отношению к федеральной власти. В 2003 году, в условиях антиолигархической кампании и утраты поддержки со стороны Кремля, СПС не прошел в Думу, что привело к отставке его лидера Бориса Немцова.

В этих условиях Чубайс начал продвигать на пост председателя партии своего давнего сотрудника Леонида Гозмана с тем, чтобы полностью контролировать СПС. Однако многие партийцы выступили против этой кандидатуры как недостаточно популярной и не имеющей электорального потенциала. В этих условиях 30-летний Никита Белых стал компромиссной фигурой как молодой региональный политик, не ответственный за поражение 2003 года. В 2005 году он возглавил партию, а Гозман стал его заместителем.

В качестве председателя СПС Белых, как и Чубайс, пытался пройти по грани – не войти в конфликт с Кремлем и при этом сохранить оппозиционную идентичность. Впрочем, незадолго до своего ареста в интервью Slon Magazine Белых заявил, что партия к тому времени уже не хотела продолжать оставаться в системном поле. Однако ситуация была сложнее – дело было в определении «системности». СПС принимал участие в уличных оппозиционных акциях, критиковал политику Кремля и, одновременно, рассчитывал на электоральный успех, активно и небезуспешно участвуя в региональных выборах и не желая сотрудничать с радикальной оппозицией.

Но в период курирования внутренней политики Владиславом Сурковым в Кремле доминировала точка зрения, согласно которой для власти была неприемлема любая политическая активность, способствовавшая сокращению электоральной базы «Единой России» как доминантной партии. СПС в рамках этой логики мог рассчитывать в партийной системе лишь на «нишевую» роль, выступая в качестве «партии экономических либералов», защищавшей непопулярные реформы. Для «правых» такой подход был неприемлем, так как лишал их шансов на успех на выборах. В результате серия региональных успехов партии (среди них было и прохождение в Пермское законодательное собрание с 16% голосов – лидером партийного списка был Белых), выдвигавшей популярные социальные лозунги, привел к конфликту с Кремлем, несмотря на всю политическую сдержанность СПС.

Во время думской избирательной кампании 2007 года СПС был фактически разгромлен. Белых в интервью Slon Magazine отмечал, что «нам по сути перекрыли кислород, я все свои личные средства, личные сбережения и прочее потратил потом на закрытие долгов. То есть менее удачного в моей жизни инвестпроекта не было никогда». Механизм разгрома СПС был раскрыт в статье журналистки Натальи Морарь, опубликованной в журнале The New Times 10 декабря 2007 года (после этой публикации Морарь, являющаяся гражданкой Молдовы, была депортирована из России). В статье говорилось о том, что во время кампании 2007 года ни одна партия не могла самостоятельно, без согласования с Кремлем, привлекать спонсоров для финансирования избирательной кампании, причем все средства аккумулировались в кремлевской «черной кассе». По данным Морарь, «избирательный бюджет СПС, еще в июле 2007 года утвержденный политсоветом партии и согласованный с Кремлем, составлял 150 млн. долларов. Соответственно, необходимая сумма была занесена в «черную кассу». Однако, по информации источника в руководстве СПС, правым не удалось получить ни копейки из этих 150 млн. долларов». Таким образом, избирательную кампанию партии Белых пришлось проводить не только в условиях жесткой антилиберальной риторики власти, но и «финансового голода».

После выборов 2007 года судьба СПС была предрешена – партию перестали допускать к региональным выборам. В этих условиях Чубайс согласился на реорганизацию партии в соответствии с пожеланиями Кремля – создание «Правого дела» на основе СПС и двух спойлерских провластных партийных проектов – Демократической партии России и «Гражданской силы». Гозман стал одним из трех сопредседателей новой партии, которую фактически контролировал Кремль (за счет того, что в политсовете две трети мест получили недавние спойлеры). Белых не захотел играть по таким правилам и вместе с Немцовым стал одним из основателей движения «Солидарность». В своем ЖЖ он написал, что не видит себя в проекте Кремля, не верит в демократическую модернизацию страны сверху и не считает, что государство должно управлять партиями. Немцов тогда же заявил, что с уважением относится к решению Никиты Белых, «которое означает то, что он не хочет участвовать в таком фальшь-проекте».

Несколько месяцев в конце 2008 года были единственным периодом, когда он находился в числе радикальных оппозиционеров, в ряды которых его фактически «вытолкнула» тогдашняя политика Кремля. Уже спустя несколько месяцев по приглашению президента Дмитрия Медведева он возглавил Кировскую область. Переговоры с Белых вел Сурков, который при Медведеве сохранил пост куратора политической сферы. Медведев позиционировал себя как президент, проявляющий интерес к либерализму (вспомним его высказывание о том, что свобода лучше несвободы), и назначение Белых стало сигналом того, что глава государства готов к диалогу с либеральной частью общества.

Характерно, что в интервью Slon Magazine Белых рассказал о том, что в 2011 году, после резкого осложнения отношений Михаила Прохорова с Кремлем, ему поступило предложение от Суркова возглавить «Правое дело». Белых рассказывал о телефонных разговорах по этому поводу (видимо, с Сурковым) и о том, что Чубайс считал, что он должен возглавить партию, тогда как Кудрин был против. Белых, по его словам, не ответил отказом, но собрался лететь из Кирова в Москву, чтобы «действовать по обстоятельствам». Подобное поведение свидетельствовало о том, что он все же склонялся принять предложение. Однако самолет задержался по погодным условиям, и когда губернатор добрался до Москвы, Прохоров уже устроил скандал по поводу «рейдерского захвата» партии. В этих условиях Белых не решился пойти на шаг, угрожавший серьезным имиджевым ущербом.

Губернатор-«медведевец»

После своего прихода в Кировскую область Белых начал продвигать на значимые должности в регионе активистов оппозиционного движения – видимо, он получил карт-бланш на проведение кадровой политики. В частности, Мария Гайдар стала вице-губернатором по социальным вопросам. Алексей Навальный занял пост советника губернатора. Недавний лидер партии «Союз правых сил» окружал себя давними знакомыми – это обычный подход губернатора-«варяга», приезжавшего в новый для себя регион. Отличие состояло только в политической активности некоторых новых назначенцев. Подобные кадровые решения способствовали осложнению отношений Белых с местными элитами, включая региональное отделение «Единой России».

Впрочем, Навальный быстро вошел в конфликт с Белых. Когда Навальный превратился из политика второго ряда в лидера протестного движения, в Интернете была распространена его переписка с губернатором, датированная ноябрем-декабрем 2010 года. Белых подтвердил аутентичность этого текста. Основное внимание противников Навального было обращено на ту часть переписки, которая касалась финансовых расчетов между ее участниками и взаимных обвинений по поводу судьбы некоего спиртоводочного завода (какого именно, выяснить так и не удалось).

Но не менее интересным представляется другое: Белых, чьи отношения с Навальным к тому времени резко ухудшились, пытался в интернет-разговоре выяснить вопрос о деятельности одного из партнеров Навального, Владимира Ашуркова. Он ссылался на неких «определенных высокопоставленных персонажей», уверенных в том, что именно Ашурков заказал Навальному наезд на «Роснефть». Характерно также, что Белых не мог точно назвать фамилию Ашуркова – это свидетельствует о том, что информация была передана ему в устной форме. Таким образом, кировский губернатор фактически выступал в качестве посредника между Кремлем и оппозиционером, стремясь получить от Навального информацию о вопросе, который интересовал представителей власти. В то же время Навальный отказался удовлетворить «любопытство» Белых.

Первое уголовное дело против Навального, дошедшее до суда, было связано как раз с периодом его работы в кировской администрации. Белых проходил свидетелем по «делу «Кировлеса» в 2013 году и давал показания в пользу Алексея Навального, который обвинялся в хищении лесоматериалов путем растраты на 16,5 млн. рублей. Белых тогда подтвердил показания других свидетелей о том, что деятельность «Кировлеса» была неэффективна и убыточна, а также сказал, что действия Навального не нанесли ущерба региональному бюджету.

Сдержанность Белых, связанная с нежеланием публично «топить» своего бывшего подчиненного, была оценена либеральной общественностью. Хотя Навальный и остался недоволен двойственной позицией губернатора: «Сам Никита отказался давать на меня показания лично, хоть на него сильно давили, но всё это дело было возможно только благодаря и официальной позиции областной администрации. Они очень стеснялись, но все-таки повторяли «ущерб признаем». Плюс мы миллион раз их просили помочь затребовать документы из «Кировлеса», которые бы облегчили защиту, но безрезультатно». Таким образом, публичная позиция губернатора, связанная с минимизацией имиджевых рисков, дополнялась действиями его администрации, которые были невыгодны Навальному.

Что касается Марии Гайдар, то она покинула администрацию области в 2011 году, уехав на стажировку в Гарвард. Похоже, что ее уход был связан не только с аппаратными, но и с политическими проблемами. Иначе трудно объяснить мощную кампанию по компрометации Гайдар, начавшуюся в прокремлевском сегменте Интернета буквально через несколько месяцев после отставки. Бывшая вице-губернатор была обвинена в том, что ее машина в январе 2011 года сбила кировскую семиклассницу, которая скончалась от полученных травм. Несмотря на то, что никаких доказательств привести не удалось (в публикациях содержались ссылки только на городские слухи и анонимные источники), кампания по дискредитации проходила достаточно агрессивно, и Белых был вынужден вмешаться с тем, чтобы взять Гайдар под защиту.

К настоящему времени в кировской администрации остаются немногочисленные выходцы из СПС, не принадлежащие к числу знаковых политических фигур. Зампред правительства области Сергей Щерчков был депутатом Госдумы третьего созыва от СПС – но не менее важно, что он выходец из Пермского края, как и Белых. Министр социального развития Кировской области Кирилл Лебедев также работал в СПС, но на технических должностях – как руководитель избирательных кампаний и заместитель исполнительного директора партии по работе с регионами.

Уход Медведева с поста президента вызвал слухи о возможной отставке Белых, имевшего репутацию «медведевца». Эти слухи были связаны и с претензиями, высказанными Владимиром Путиным в адрес Белых в начале президентской избирательной кампании 2012 года. Тогда Путин на совещании с региональными руководителями заявил о том, что в городе Нововятске Кировской области перед Новым годом резко подскочили тарифы на горячую воду. Попутно выяснилось, что губернатор еще не вышел из новогоднего отпуска, что вызвало недовольство Путина. Все это сделало Белых вероятным объектом для атаки со стороны силовиков.

В начале 2013 года ситуация для Никиты Белых стала выглядеть не просто тревожной, но угрожающей. 29 января в рабочем кабинете губернатора Кировской области были проведены обыски в рамках возбужденного в середине 2012 года уголовного дела о хищении госимущества путем растраты 25,5% акций ОАО «Уржумский спиртоводочный завод». Бывший директор департамента госсобственности Кировской области, протеже Белых Константин Арзамасцев был объявлен в розыск. 30 января Белых дал в качестве свидетеля показания по данному делу следователям управления экономической безопасности УМВД региона. 1 февраля губернатор вновь побывал на допросе – на этот раз в Следственном комитете России, где ему задали также вопросы и об обстоятельствах так называемого «дела СПС» (о якобы имевших место злоупотреблениях в ходе избирательной кампании 2007 года – судебной перспективы оно не получило).

Губернатор-«путинец» и его судьба

Однако в тот же день, 1 февраля, пресс-секретарь президента Дмитрий Песков утверждал, что в Кремле не обсуждается вопрос о досрочном прекращении губернаторских полномочий Никиты Белых. По некоторым данным, именно позиция Кремля привела к приостановлению атаки «силовиков» на кировского губернатора.

В связи с этим примечателен еще один аспект. В 2011 году в ходе переговоров о судьбе «Правого дела» Белых общался не только с Сурковым и Медведевым, но и около сорока минут разговаривал по телефону с Путиным. При этом Путин, по словам Белых, «рассказывал о том, как на самом деле нужна правая партия стране, хотя, конечно, у нее избирателей здесь нет. Но такая партия должна быть, это вопрос устойчивости государственной системы, возможность апеллирования, в том числе возможность для власти передать ответственность за непопулярные, но нужные решения, это конкуренция и дискуссия». Таким образом, Белых и в медведевское время оставался фигурой, приемлемой для Путина.

В этих условиях попытка депутата кировского заксобрания от «Единой России» Валерия Крепостнова, предложившего выразить недоверие Белых, была дезавуирована федеральным руководством партии. Белых поддержал и лидер кировских «единороссов» Вячеслав Тимченко, тогда занимавший пост первого заместителя руководителя партийной фракции в Госдуме. В 2014 году он с подачи Белых стал представителем Кировской области в Совете Федерации. Тимченко сыграл немалую роль в нормализации отношений губернатора с «единороссами».

Высший совет ЛДПР также решил, что Белых еще не исчерпал свой потенциал главы региона и может работать на занимаемой должности, поэтому либерал-демократы не поддержат вопрос о выражении недоверия губернатору. Об отказе голосовать за отставку губернатора Никиты Белых заявил и лидер фракции эсеров в Законодательном собрании Кировской области Константин Мошуренко.

Уже в марте 2013 года состоялся визит в Кировскую область Владимира Путина – незадолго до губернаторских выборов, намеченных на сентябрь, президент фактически выразил поддержку губернатору. Как рассказывал сам Белых, дату приезда Путина в течение февраля переносили четыре раза, но визит, в конце концов, состоялся. В сентябре 2013 года Белых был избран губернатором при поддержке «Единой России», а уже в ноябре того же года его в Москве принял Путин.

В качестве губернатора Белых, как и другие региональные лидеры, подчеркивал свое уважение к Русской православной церкви. Сама история с обвинением в получении взятки трактуется защитой губернатора как сбор средств для церковного строительства, которое нельзя финансировать из бюджета. Защита обращает внимание на то, что Белых в мае 2016 года, незадолго до своего ареста, обращался к главе епархии митрополиту Вятскому и Слободскому Марку за благословением на строительство около областной травматологической больницы и перинатального центра часовни святой Матроны, одной из наиболее почитаемых подвижниц среди православных верующих. Впрочем, речь в данном случае может идти не столько о моде, сколько о личностном выборе. На своей страничке в Facebook Белых написал, что «часовни раньше и сейчас сооружались верующими в связи с какими-то событиями, оказавшими влияние на их жизнь, у мест захоронения подвижников веры, на местах явления чудотворных икон и источников и так далее. Такие события произошли и в моей жизни». Впрочем, по версии следствия, деньги губернатору передавались в три этапа в 2014-2016 годах, так что они шли не только на строительство часовни.

«Засветился» Белых и в крымском вопросе. В сентябре 2015 года Белых прибыл с визитом в Крым, где его принял глава республики Сергей Аксенов. В своем выступлении кировский губернатор отметил ряд важных направлений для сотрудничества между двумя регионами: в частности, в организации работы военно-патриотических обществ, создании центра крымского виноделия и др. В рамках мероприятия состоялась церемония подписания соглашения между советом министров Крыма и правительством Кировской области о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической, социальной, культурной и иных сферах. Также было подписано соглашение о взаимном сотрудничестве по организации отдыха и оздоровления детей и молодежи.

А в ноябре того же года состоялось размежевание Белых с гражданским обществом. 21 ноября он оказался одним из немногих высокопоставленных чиновников, прибывших на Общероссийский гражданский форум под патронажем Алексея Кудрина. Однако его выступление было выдержано в резко критических тонах в отношении общественников. Белых пожаловался, что гражданское общество может абстрактно критиковать власть, поскольку само не понимает механизма принятия решений. Губернатор привел в пример случай, когда на экспертной площадке ему предложили принять меры, требующие финансовых затрат. В ответ Белых предложил на выбор порезать расходы на социальную сферу, здравоохранение, культуру. На что либеральный эксперт ему ответил: «Не заставляйте нас принимать безнравственные решения».

«На каждого фрика во власти приходится десяток фриков и дебилов в обществе», - заявил Белых. Он предложил каждому «поднять задницу и убираться в подъезде», а не абстрактно критиковать власть. Более того, оратор выразил сомнение, что присутствующие в зале представляют реальное гражданское общество. По мнению Белых, на мероприятии присутствовала даже не «верхушка айсберга, а малая часть» этого общества: «Половину из людей в зале я видел и 10, и 15 лет назад, и сейчас они говорят всё то же самое».

Усилилось и недовольство действиями губернатора со стороны Навального. В своем блоге сразу после задержания Белых он написал: «Ну а уж когда недавно, чтобы выслужиться перед АП, Белых поучаствовал в согласованной кампании «разорим Навального» и, спустя три года после процесса, предъявили мне и Офицерову иск на 16 млн. рублей (который, конечно, был удовлетворен мгновенно, в одном заседании), у меня не стало совсем никаких иллюзий относительно него» (Петр Офицеров – обвиняемый по «делу Кировлеса»).

1 февраля 2016 года Белых был вновь принят Путиным – он доложил президенту о результатах работы региона за 2015 год. Казалось, проблемы трехлетней давности ушли в историю. Однако уже в июне Белых был арестован по обвинению в получении взятки. Наиболее популярной версией случившегося является продолжение «проблем» с силовиками, не забывшими того, что в 2013 году они были вынуждены отступить. В публикации «Независимой газеты» говорится о том, что хотя «Белых вообще «крымским» стал, проводил парады, а всё это время силовики держали на него злобу и ждали, когда губернатор окончательно расслабится». Можно вспомнить прецеденты с двумя другими арестованными губернаторами, Александром Хорошавиным и Вячеславом Гайзером – никто из них никогда не был причастен к оппозиционной деятельности, но карьеры обоих закончились печально. Причем незадолго до ареста Хорошавина казалось, что он благополучно решил свои проблемы, договорившись с федеральным центром, и его задержание стало полной неожиданностью. Гайзер же стал главой Коми, «обойдя» кандидата силовиков – и, возможно, это повлияло на его судьбу.

Похоже, что на арест Белых была дана политическая санкция, отсутствовавшая в 2013 году. В то же время Кремль не заинтересован в повышении самостоятельности «Единой России», региональные представители которой сразу же после задержания Белых заговорили о возможном вынесении вотума недоверия губернатору кировским региональным парламентом. Как и в 2013 году, разговоры об этом были быстро пресечены. Губернаторы относятся к «президентской номенклатуре», и инициативное вмешательство «единороссов» в эту сферу не приветствуется.

Отметим также, что брат Никиты Белых, Александр, являлся высокопоставленным сотрудником прокуратуры – он был прокурором Пермского края, а с 2015 года – начальником управления Генпрокуратуры по Приволжскому федеральному округу. Однако, учитывая сложные отношения между прокуратурой и Следственным комитетом, этот фактор мог только осложнить судьбу губернатора. Вскоре после ареста Белых его брат уволился из органов прокуратуры.

«Черная касса»

Представляется, что «дело Белых» связано не с банальным взяточничеством, а с формированием «черной кассы» регионального уровня – деньги из нее могли идти как на храмостроительство, так и на другие текущие цели. Это дело очень напоминает процесс против оппозиционного мэра Ярославля Евгения Урлашова, арестованного в 2013 году. Однако проблемы возникают не только у фигур, хоть как-то связанных с оппозицией (в настоящем или прошлом). Так, теперь уже бывший заместитель губернатора Челябинской области по внутренней политике Николай Сандаков был арестован в марте 2015 года и год находился в следственном изоляторе по схожему делу. Характерно, что через неделю после своего освобождения под залог и направления дела на дорасследование (что обычно означает отсутствие у дела судебной перспективы), он был вновь задержан по другому обвинению (мошенничество с госконтрактом на оказание охранных услуг) и помещен под домашний арест.

Похоже, что для силовиков осуждение арестованного чиновника становится делом принципа – даже если сомнительным оказывается основное обвинение, то можно выдвинуть другое. Впрочем, это крайний случай – обычно хватает и первого обвинения; именно этот сценарий активно реализуется сейчас в деле кировского губернатора. Такие дела являются возможностью показать свою эффективность и «непогрешимость» – отсюда и агрессивный пиар Владимира Маркина после ареста Белых. «Черные кассы» являются привычным средством решения проблем с финансированием проектов, не вписывающихся в официальные бюджеты – но они же делают их «хранителей» уязвимыми перед силовиками.

В то же время серия арестов глав регионов показала, что они не имеют иммунитета от преследования – причем это относится к самым разным губернаторам, вне зависимости от идеологических оттенков. Таким образом, Белых был арестован не как «оппозиционер», которым он давно перестал быть, а как государственный чиновник, ставший объектом силовой операции – и, видимо, далеко не последний в этом ряду.

Алексей Макаркин – первый вице-президент Центра политических технологий

Версия для печати