29.08.2016 | Алексей Портанский

Германский вице-канцлер заявляет о провале переговоров по ТТИП

В воскресенье 28 августа из Германии пришла новость, которую можно считать сенсацией: вице-канцлер и министр экономики страны Зигмар Габриэль заявил в интервью радиостанции ZDF, что переговоры между США и ЕС о Трансатлантическом торговом и инвестиционном партнерстве (ТТИП) по существу провалились, хотя никто реально в этом не признается. Это следует из расшифровки интервью вице-канцлера немецкой радиостанции, сообщило агентство Рейтер.

Сразу уточним, что сенсационность заявления вице-канцлера несколько снижается, если учесть, что он имел в виду не какие-то события вчерашнего дня, а последний 14-й раунд переговоров по ТТИП, который состоялся в начале июля с.г. Тогда в комментариях прессы по итогам этого раунда было немало критики, однако официальные Брюссель и Вашингтон по-прежнему заявляли о прогрессе переговоров и возможности их завершения к концу 2016 г. Тем не менее, сказанное одним из высших правительственных чиновников ФРГ остается сенсацией, если вспомнить, насколько важное значение придают власти США и Евросоюза этим переговорам.

ТТИП – самое амбициозное из трех формирующихся мегарегиональных торговых соглашений (МРТС). На него будет приходиться не менее 40% мировой торговли и около 50% глобального ВВП. При этом его нельзя считать самым продвинутым по степени готовности, ибо в феврале этого года состоялось подписание соглашения по другому мегаблоку – Транстихоокеанскому партнерству (ТТП). Третьим МРТС обещает стать Региональное всеобъемлющее экономическое партнерство (РВЭП), участниками которого являются государства Азиатско-Тихоокеанского региона, в том числе Китай, претендующий на лидерство в нем.

ТТИП имеет особое политическое измерение, о котором ясно заявила еще на старте переговорного процесса в 2013 г. официальный представитель Госдепа Виктория Нуланд, подчеркнув, что ТТИП – это больше чем торговое соглашение: «это политическая ставка, которую партнеры делают друг на друга и на свое общее будущее».

Однако с начала 2016 г. ряд европейских политиков один за другим высказали озабоченность последствиями ТТИП для стран ЕС, отметив, что положения Партнерства нуждаются в серьезных корректировках, что не нашло должного отклика по другую сторону Атлантики. В мае довольно жесткое заявление сделал французский президент Франсуа Олланд, подчеркнувший, что он никогда не примет сделку в ее нынешнем виде, ибо содержащиеся в проекте документа положения противоречат интересам Франции и других стран Европы. В частности, по словам Олланда, это касается сферы сельского хозяйства, культуры и некоторых других областей. Особая озабоченность европейских критиков ТТИП связана с появлением новой институциональной структуры в рамках ТТИП – органа по разрешению споров инвестор – государство, функционирование которого может обезоружить малые государства ЕС перед натиском крупных американских корпораций.

В течение первой половины года в странах ЕС прокатились массовые протесты против заключения ТТИП, ключевую роль в которых сыграли активисты «Гринпис». Перспективы ТТИП резко осложнил британский «брексит»: Лондон оставался опорой Вашингтона в Евросоюзе во многих политических начинаниях, хотя бывший премьер Дэвид Кэмерон тоже высказывал критику в отношении ТТИП.

В начале июля с.г., как было отмечено, прошел 14-й раунд переговоров ЕС–США о ТТИП в Брюсселе. К началу раунда считалось, что из без малого трех десятков глав будущего соглашения несогласованными оставались более половины. Теперь, как выясняется из интервью Зигмара Габриэля, в действительности до конца не согласован текст ни одной из 27 глав. Наименьший прогресс достигнут в области субсидий, энергетики, сырьевых товаров, торговли текстилем, антикоррупционных норм и в целом в институциональной сфере. Кроме того, Брюссель требует договоренности о регулировании финансовых рынков, доступа к американскому рынку правительственных закупок. Отдельные страны ЕС сохраняют высокую озабоченность сферой географических указаний, связанных, в частности, с такими всемирно известными брендами, как «Шампанское», «Пармезан», «Фета» и др.

Сегодня после заявления Зигмара Габриэля трудно сказать, как будет дальше развиваться проект ТТИП. Несомненно, теперь оптимистические прогнозы относительно подписания документа в 2016 г. становятся окончательно несостоятельными. В то же время вряд ли принципиальный курс на продолжение переговоров будет подвергнут ревизии – слишком серьезна и высока была изначальная ставка на Трансатлантический проект. В условиях новых вызовов, главный из которых – рост влияния в мире Китая и других новых индустриальных стран, сохранение формировавшихся столетиями основ трансатлантического сообщества и его лидерских позиций в мире становится ключевой стратегической задачей. Проект ТТИП как раз был призван обеспечить ее решение.

Алексей Портанский – профессор факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ, ведущий научный сотрудник ИМЭМО РАН

Версия для печати