08.04.2019 | Политком.RU

Росстат: кризис доверия

1 апреля Росстат представил исследование по результатам комплексного наблюдения условий жизни населения за 2018 год. По итогам проведенного исследования в публичном пространстве наиболее активно обсуждались темы, посвященные ежемесячному доходу российской семьи и доступу россиян к централизованной канализации. А тема с ежемесячным доходом семьи со ссылкой на то, что около трети российских семей не имеют необходимых финансовых средств на покупку обуви, вышла на президентский уровень: пресс-секретарь президента Дмитрий Песков удивился полученным результатам, заявив, что данные Росстата о финансовом положении домохозяйств требуют разъяснений.

Последнее время репутация Росстата значительно ухудшилась. Часть экспертов критиковала службу за недостаточный оптимизм и некорректные методики расчета данных, другие – за, напротив, слишком оптимистичные прогнозы. Последним медийным событием в этой сфере до опубликованного исследования стало «статистическое чудо» с 2%-м прошлогодним ростом ВВП благодаря пересмотру данных по строительству за 2018 год. Пересмотр был связан с уточнением данных по строительству в Ямало-Ненецком автономном округе: в ВВП вписали данные по строительству завода «Ямал СПГ» компании «НОВАТЭК» по производству сжиженного природного газа, что позволило скорректировать общую оценку темпов роста ВВП РФ в 2018 году с 1,8% до 2%. Подобная «подгонка цифр» не осталась незамеченной экспертами, отметившими нетипично большое расхождение данных до и после пересмотра. А поскольку неожиданно увеличивший рост ВВП связан в первую очередь с пересмотром Росстатом динамики строительства за 2017–2018 годы, произошедшем в январе 2019 года, репутация Росстата после этого инцидента как в экспертных кругах, так и среди интересующихся подобной информацией обычных граждан, значительно пострадала.

Многие связывали подобные манипуляции правительства с Федеральной службой госстатистики со сменой руководства последней, произошедшей в самом конце 2018 года – в тот период времени, когда основные данные за год уже подведены, но еще не опубликованы. В публичном пространстве доминировала позиция, что приход в Росстат Павла Малкова из Минэкономразвития прежде всего был связан с недовольством Максима Орешкина, министра экономического развития, показателями российской экономики, которые давал Росстат, и нежеланием предыдущего главы Росстата Александр Суринова вливать свое ведомство в Минэкономразвития, как это было запланировано.

Возглавив Росстат, Малков сразу столкнулся с серьезной критикой в связи с уже упомянутым пересмотром роста ВВП за 2018 года, а за самой службой начала закрепляться репутация «ручной» и поставляющей необходимые другим государственным структурам данные. Несмотря на обозначенные новым главой Росстата глобальные планы, включающие в себя реформу системы аналитики в сторону повышения качества собираемых данных и их анализа, реформу системы отчетности в части приведения её к единым стандартам, и конкретную задачу на ближайшее будущее – проведение Всероссийской переписи населения в 2020 году, для кардинальных изменений и работы над имиджем Федеральной службы госстатистики необходимо демонстрировать не список задач, а конкретные результаты.

Росстат, пытаясь вернуть себе репутацию службы, поставляющей объективную статистику, пошел по простому пути, решив обнародовать результаты глобального исследования результатов комплексного наблюдения условий жизни населения за 2018 год. В наиболее полном варианте они были опубликованы РБК с подробной статистикой финансового положения домохозяйств, статистикой в части доступа россиян к канализации и основными выводами исследования. Росстатом было реализовано серьезное, глобальное исследование, проводимое на регулярной основе для сравнения получаемых показателей в динамике. В исследовании принимали участие 60 тыс. домохозяйств, оно проводилось с 15 по 29 сентября прошлого года во всех регионах​ России на основе личного опроса. Предыдущее аналогичное исследование было реализовано в 2016 году.

Согласно данным Росстата, минимально необходимый доход российской семьи из 4 человек должен быть на уровне 58,5 тыс. руб. в месяц. Эта сумма должна позволить скромно прожить месяц, без неожиданных трат. В среднем по стране за 2018 год доход составил 32,6 тыс. руб. Опрос показал большой разброс прожиточного минимума для городских (с населением боле 1 млн.) и сельских местностей. Если в первом случае это сумма в 90 тыс. руб. на семью из 3 человек, то во втором чуть более 60 тыс. руб.

На семью из 5 и более человек необходимо минимум 82 тыс. руб. Для семей пенсионеров 38,3 тыс. руб. Молодым семьям требуется минимум 68 тыс. руб.

В процессе исследования Росстат просил указать список минимально необходимых товаров (для каждой семьи свой), что впоследствии суммировалось при проведении анализа. 14,6% семей указали на «большие сложности» с покупкой необходимого. А 80% на ежедневные затруднения. Несмотря на небольшое снижение последнего показателя с 2016 года (84,6%), оно не является значительным. 35% семей указали на сложности с покупкой по одной паре обуви на каждого члена семьи в сезон.

Более 53% россиян не могут оплатить срочный визит к врачу или ремонт. Более 21% не позволяют себе круглогодичную покупку необходимых фруктов. А 11% не хватает средств на покупку лекарств.

Однако, несмотря на традиционность и регулярность подобных изысканий, реакция, последовавшая в ответ на опубликованное исследование была со стороны власти – негативная и непонимающая, со стороны общества – критическая, демонстрирующая как высокий уровень недоверия к данным Росстата (которые, по мнению интернет-пользователей, нужно «умножать на два» в целях объективности), так и критику власти, виновной в низком качестве жизни, после комментариев Дмитрия Пескова с просьбой о разъяснении полученных данных («Кремль требует разъяснений, почему у россиян нет денег на обувь»).

Подобная реакция общества на периодически появляющиеся в публичном пространстве данные о средних зарплатах и их стабильном повышении, увеличении пенсии – типична: цифрам не просто не верят, они вызывают у людей если не истерику, то как минимум нервную усмешку или здоровый скепсис у тех, кого они на практике не касаются. В конце марта в Сети появилась видеозапись, на которой медперсонал одного из роддомов в Салавате (Башкирия) начал смеяться и аплодировать, когда директор медучреждения Альбина Фатыхова зачитала отчет об их среднемесячной заработной плате, видимо значительно превышающей реальные показатели. Так из регионов идет множество сигналов о том, что президентские указы о повышении зарплат и снижении уровня бедности не выполняются, в том числе и на неформальном уровне, когда единственная реакция на оглашенные официальные данные средних зарплат – истерический смех.

Впрочем, о проблемах, возникших с реализацией «майских указов» в мае 2018 года, говорилось и в совместном докладе Экспертного центра Конфедерации труда России и профсоюза «Учитель», подготовленном для Совета по правам человека. Проанализировав официальную статистику, доступную на сайте Министерства образования и науки, авторы доклада пришли к выводу, что зарплаты учителей до сих пор не достигли среднего уровня по региону.

Председатель Счетной палаты Алексей Кудрин летом 2018 года также говорил о том, что часть целевых показателей «майских указов» все еще не достигнута. В части социальной сферы Кудрин был несколько более оптимистичен, чем профсоюзы, но при этом указывал на негативную динамику, говоря о том, что хотя выполнение показателей по школьному преподаванию в 2017 году составило 101%, но в январе-марте этого года - 82%. Эти тенденции использует оппозиционный политик Алексей Навальный, несколько месяцев назад запустивший проект под названием «Профсоюз Навального», главная цель которого – борьба за повышение зарплат бюджетников, которые «повсеместно не дотягивают до заявленного уровня».

Несмотря на официально заявленные высокие цели, к которым добавилось еще и двукратное снижение уровня бедности к 2024 году как национальная цель развития страны, реальное положение дел кардинально не меняется. Более того, происходит дальнейшее сжимание среднего класса как прослойки общества в социально-экономической сфере, а что касается политической – разочарование в действующей власти, отчитывающейся о достигнутых показателях, будь то увеличение средних зарплат, или рост экономики региона в целом. Подобные тенденции находят выход не только на уровне недовольства в социальных сетях и создания смешных мемов, но и на уровне региональной политической жизни, когда к власти приходят местные, российские версии Зеленского. Не раскрученные шоумены, а малоизвестные кандидаты, просто не вызывающие у избирателей отторжения, но при этом дающие возможность выразить свою позицию и накопившееся раздражение местной властью и положением дел в регионе и стране в целом.

Версия для печати