26.03.2021 | Политком.RU

Россия и США: резонансное интервью Джо Байдена

Самым громким событием недели стало интервью президента США Джо Байдена телеканалу ABC. Отвечая на вопрос ведущего Джорджа Стефанопулоса, он заявил, что считает президента России Владимира Путина «убийцей». За несколько часов до интервью разведка США обнародовала доклад, посвященный вмешательству России в президентские выборы 2020 года.

Первые несколько месяцев Джо Байдена на посту президента характеризуются активным обсуждением вопроса новых санкций в отношении России. Еще в начале марта Евросоюз и США ввели санкции против нескольких российских официальных лиц на фоне дела оппозиционного политика Алексея Навального. По данным агентства Bloomberg, США и Великобритания обсуждают возможные дополнительные меры. Первый обсуждающийся вариант – усиление санкций, введенных в августе 2018 года в рамках закона о контроле над распространением химического и биологического оружия. Они предполагали два этапа, но до сих пор введен лишь первый. Второй этап представляет собой заморозку дипломатических отношений, запрет американским банкам предоставлять кредиты России, серьезные ограничения на взаимную торговлю и многое другое.

Второй вариант – санкции в отношении суверенного долга России. Здесь существуют два основных пути: санкции на весь госдолг или санкции на новые выпуски облигаций, эффект от которых будет значительно меньше.

Третий возможный вариант – санкции против российского бизнеса по «закону Магнитского». Когда подобные санкции были введены в 2018 году, они вызвали серьезный обвал на бирже и падение капитализации крупных российских компаний.

На данный момент активно обсуждаются возможные санкции против газопровода «Северный поток-2». 18 марта госдепартамент США обратился ко всем компаниям, задействованным в строительстве «Северного потока-2» с призывом отказаться от продолжения работ, предупредив, что они рискуют попасть под санкции. Источники Bloomberg сообщили, что обсуждаемые санкции могут затронуть компанию Nord Stream 2 AG – оператора проекта.

Достаточно жесткая риторика в отношении России и по вопросу возможного вмешательства в американские выборы. В середине марта Управление национальной разведки США опубликовало отчет, в котором говорилось, что во время президентских выборов в США в 2020 году разведка не фиксировала попыток со стороны России организовать кибератаки на избирательную инфраструктуру. При этом, по мнению авторов отчета, российские власти организовали кампанию по «очернению» Джо Байдена с целью поддержать экс-президента США Дональда Трампа.

При этом именно с приходом к власти Байдена страны активизировали сотрудничество по вопросам безопасности, продлив Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений на пять лет. Экс-президент также предлагал продление договора, но на обновленных условиях, не выгодных для России. Трамп подчеркивал важность участия в договоре Китая, но Пекин заявил, что это возможно только при условии сокращения количества американских ядерных зарядов до их уровня. В России подобные условия считали нереалистичными. При Байдене договор был продлен на текущих условиях, а тема стратегической стабильности стала одним из основных возможных направлений взаимодействия России и США.

В резонансном интервью Джо Байдена телеканалу ABC поднималась тема предполагаемого вмешательства в выборы. Ведущий Джордж Стефанополус спросил об этом президента на фоне появившегося за несколько часов до интервью доклада национальной разведки США. Байден заявил, что поднимал этот вопрос еще во время своего первого разговора с Путиным в январе текущего года. По словам Байдена, он сказал: «Я знаю вас, а вы знаете меня. Если я узнаю, что это происходило, будьте готовы». Интервьюер, обратив внимание на реплику Байдена о том, что он знает российской президента, спросил: «Так вы знаете Владимира Путина. Вы думаете, что он убийца?». Байден отвердил утвердительно.

Очевидно, что Джо Байден вполне понимал все последствия своей «перепасовки» с Джорджем Стефанопулосом, так как он не видит смысла в личных контактах с Владимиром Путиным. Это Дональд Трамп стремился пообщаться, рассчитывая, что в бизнес-стиле сможет обойти государственный аппарат. На похожий вопрос в свое время он ушел от ответа, заявив, что «мы сами не идеальны». Байдену личное тесное взаимодействие неинтересно, поскольку на новые договоренности, требующие взаимного доверия, выйти не удастся по причине отсутствия доверия. Похоже, что это не только позиция американского политического класса, но и твердая многолетняя убежденность Байдена. Еще с того времени, как он в 2011 году рассказал российским оппозиционерам о своем разговоре с Путиным – а именно о нецелесообразности его выдвижения на третий срок.

Внутрироссийская реакция оказалась ожидаемо негативной, но при этом весьма умеренной. На встрече с представителями общественности Крыма и Севастополя президент России Владимир Путин прокомментировал заявление своего американского коллеги, заявив, что правящий класс США громкими заявлениями решает свои внутренние задачи и внешнеполитические проблемы. Президент сопроводил ответ отсылкой к фразе из детства «Кто так обзывается, тот так и называется», уже не раз использовавшейся им в похожих ситуациях. Так в 2009 году Путин аналогичным образом прокомментировал некорректные заявления со стороны Белоруссии на фоне обострения отношений между странами. Он также предложил побеседовать в ближайшее время. Байден активных действий в ответ не предпринял, но уверенно заявил, что в какой-то момент главы России и США пообщаются. В Москву для консультаций вызван посол РФ в Вашингтоне – прецедент был в декабре 1998 году, когда США нанесли массированный удар по Ираку, но тогда через пять дней посол вернулся обратно (эта история был сигналом об ухудшении двусторонних отношений, еще более обострившихся в 1999-м, после начала военных действий НАТО против Югославии). США своего посла в Москве оставили.

Ключевая проблема в российско-американских отношениях – отсутствие общей повестки. Заявление Энтони Блинкена о том, что США больше не будут внедрять демократию вооруженным путем, парадоксальным образом будет способствовать тому, что шансы на выработку общей повестки в будущем могут еще более уменьшиться. Такая повестка появляется, когда США требуется содействие в том, чтобы легитимировать свой статус, например, с помощью Совбеза ООН (как это было с американцами в Ираке), или же начинается разруливание сопутствующих вопросов (нефтяных контрактов в том же Ираке). Если же потребности нет, то и с повесткой проблемы. Ограниченное взаимодействие по линии спецслужб в вопросах противодействия терроризму будет продолжаться - для этого отношения на высшем уровне не нужны, здесь есть прагматичный интерес.

С Афганистаном все очень непросто - с учетом того, что именно демократы обвиняли Россию в том, что она платит талибам за убитых американцев. Тогда в эту версию не поверил Трамп - но его уже нет в Белом доме. Сейчас Россия стремится посредничать в Афганистане, но США ставят на турецкое посредничество, используя его как тему для сближения Вашингтона и Анкары.

Свою украинскую политику США никогда не ставили в один ряд с иракской (в отличие от России, для которой это звенья одной цепи, связанные с внешним вмешательством) - и поддержку властей Украины они будут продолжать, а, скорее всего, и усиливать - когда и если убедятся, что она будет использоваться с большей эффективностью, чем сейчас. Пока что они лоббируют назначение Руслана Рябошапки на пост главного борца с коррупцией. Так что в Украине США будут стимулировать переформатирование властной системы без участия России. Надежд на прогресс в рамках Минских соглашений уже ни у кого нет. Вопрос о стабильности газового транзита на среднесрочный период решен, а тема «Северного потока-2» будет урегулироваться в рамках взаимоотношений администрации Джо Байдена с республиканцами в Сенате, с одной стороны, и с Германией, с другой.

На Ближнем Востоке расклад также не способствует обсуждению проблем на уровне лидеров двух стран. В Сирии Россия ведет сложную игру, маневрируя между Ираном, Турцией и Израилем. У всех четверых внешних игроков есть свои интересы, они взаимно ограничивают друг друга, а США остается следить за тем, чтобы Иран не слишком усиливался, а турки не раздавили курдов. В Ливии Россия и Турция негласно договариваются напрямую - одним обременением для США меньше. В иранском вопросе Россию как ключевого игрока ни США, ни Иран не рассматривают еще со времен президентства Махмуда Ахмадинежада, покинувшего свой пост в 2013 году.

Совместная борьба с пандемией натолкнулась на вакцинную войну. США при Байдене вакцинируют свое население столь быстрыми темпами, что скоро смогут поделиться запасом вакцин со своими партнерами. Российская вакцина в этой ситуации может использоваться как дополнительный фактор – это важно, но не настолько, чтобы повлиять на изменение межгосударственных отношений.

Таким образом, у России и США почти не остается возможностей для взаимодействия за исключением темы стратегической безопасности. Представление о том, что с Россией надо действовать осторожно, чтобы не увеличить влияние силовиков и не навредить более умеренным группам во власти, ушло в историю. Другое дело, что, видимо, не сбудутся и алармистские ожидания, связанные с битьем тарелок в виде отключения СВИФТа. Скорее, ставка будет делаться на последовательное отсечение России от дешевых денег и современных технологий, что будет влиять не только на настоящее, но и на будущее.

Версия для печати