03.05.2006 | Георгий Ковалев

Молчание – знак несогласия

Проблемы, которое испытывает Россия в энергетическом диалоге с ЕС накануне саммита G8, становятся все больше. Выступая на трансатлантическом форуме, глава Еврокомиссии Баррозу заявил, что ЕС призывает США присоединиться к давлению на Россию для того, чтобы та могла гарантировать стабильные и предсказуемые поставки энергоносителей. С другой стороны, выступая в Томске, Владимир Путин отметил, что если Россию будут продолжать выдавливать с европейских рынков, то Москва готова переориентировать газовые потоки на восток. Очевидно, что постоянно такие резкие заявления делать нельзя, а потому противостояние сменилось некими символическими шагами европейцев навстречу России. Впрочем, шаги эти именно символические – торг продолжается.

В вопросе газовых поставок европейцы придерживаются стратегии, предполагающей либерализацию рынка, замену долгосрочных контрактов спотовыми и диверсификацию газовых поставок – в том числе за счет трубопроводной системы России, которую Европа подталкивает к ратификации Энергетической хартии. Если Россия подпишет этот документ, «Газпром» будет обязан предоставить гарантированный доступ к своим трубопроводам независимым производителям. Однако ни по одному из этих вопросов ЕС не находит понимания ни у «Газпрома», ни у Кремля. Газовая монополия хочет напрямую продавать газ европейским потребителям, получив активы в тамошних газораспределительных компаниях. В свою очередь Россия отказывается подписывать Энергетическую хартию, поскольку это означает потерю контроля над газотранспортной системой. Отсюда и возникает конфликт, противостояние, которое необходимо рано или поздно преодолевать. Ранее Россия выставила свои условия. Теперь европейцы, сделав ряд декларативных заявлений, пытаются дать конкретный ответ.

После жестких заявлений главы Еврокомиссии Баррозу попытку нащупать компромисс предпринял комиссар ЕС по энергетике Андрис Пиебалгс. В частности, он отметил, что ЕС будет применять к "Газпрому" те же правила конкуренции, что и к любой другой компании. При этом будет приниматься во внимание тот факт, что эта компания является монополистом в области экспорта российского газа в Евросоюз. Кроме этого, в письме, адресованном главе Минпромэнерго России Виктору Христенко, Пиебалгс, по сути, заявляет о том, что ЕС готов не отказываться от практики подписания долгосрочных контрактов на поставку российского газа. "Долгосрочные контракты на поставки газа могут облегчить очень существенные инвестиции в Россию, которые понадобятся, чтобы в будущем удовлетворять спрос на газ", - отмечается в документе.

Все это выглядит как своеобразная уступка «Газпрому». Во всяком случае ЕС как будто бы готов отказаться от своей модели либерализации энергетического рынка. Однако в реальности все это не более чем тактический ход. Ведь Евросоюз продолжает настаивать на том, чтобы Россия ратифицировала Энергетическую хартию Европы. Более того, в письме Пиебалгса содержится прямое указание на то, что Москве все-таки стоит подписать «Зеленую книгу».

Но спрашивается, что такое долгосрочные контракты на поставку газа, предложение обеспечить которые в письме сформулировано, кстати сказать, весьма туманным образом, в сравнении с допуском к ГТС России альтернативных поставщиков энергоресурсов из той же Средней Азии? Абсолютно ничего. Ясно, что если монопольное положение «Газпрома» на восточном направлении не будет неким образом закреплено в тексте самой хартии либо в приложении к ней (что, вообще говоря, полностью противоречит ее духу), подписывать «Зеленую книгу» для России, позиционирующей себя в качестве энергетической империи, не имеет никакого смысла. Этого не могут не понимать в «Газпроме» и Минпромэнерго. Отсюда и сдержанная реакция на письмо Пиебалгса. Российская сторона просто молчит.

Ссылки по теме:

Российско-германский диалог и газовая проблема

Версия для печати