14.02.2007 | Татьяна Становая

Закон на службе у «Единой России»

Вчера на брифинге первый вице-спикер Госдумы РФ Олег Морозов не исключил, что в ближайшее время в Госдуму будет внесен законопроект, позволяющий сократить число региональных групп на выборах депутатов Госдумы. Очередная правка избирательного законодательства, инициируемая партией власти, свидетельствует о стремлении «Единой России» усилить свои конкурентные преимущества в борьбе со «справедливороссами».

Как заявил Морозов, законопроект о внесении изменений в закон «О Выборах депутатов Госдумы ФС РФ» предусматривает отмену требования по формированию региональных групп партийного списка на территориях с числом избирателей свыше 3 млн. Под проектом поставят подписи представители основных фракций – практика, при которой для легитимации часто спорных решений партия власти вынуждена «делиться ответственностью» с депутатами от других политических сил. Морозов уточнил, что под этот критерий численности избирателей попадают Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Ростов-на-Дону, Краснодар, Екатеринбург. При этом право делить список на региональные части у партий сохранится. Морозов также обратил внимание на то, что если соответствующая поправка будет разработана и внесена в Госдуму, то минимальное количество региональных групп, на которые в соответствии с законом делится федеральный список, будет сокращено со 100 до 86 (по числу субъектов РФ).

Напомним, что практика деления избирательных списков на мелкие региональные группы (не менее 100 и не более 155) возникала как компенсация отмены выборов в одномандатных округах. Причем максимальное число региональных групп лоббировала сама «Единая Россия», которая в округах чувствовала себя более уверенно: чем больше округов, тем больше шансов провести своих кандидатов в Госдуму, считала тогда «ЕР». В соответствии с этим порядком каждая региональная группа федерального списка кандидатов от партии может соответствовать одному субъекту РФ, его части или группе субъектов при условии, что число зарегистрированных избирателей не меньше 650 тыс. и не больше 3 млн. человек. Тем самым, законом гарантировалось относительно равное число избирателей на одного кандидата.

Нынешние поправки Морозов назвал поправки «техническими». Однако в действительности они носят чисто политический характер, призванный институционально создать более благоприятные условия для «Единой России».

«Единороссы», активно втянувшиеся в правку избирательного законодательства еще в прошлом году, судя по всему, уже не могут остановиться. Напомним, что в 2006-м наряду с чисто кремлевскими инициативами (например, о расширении понятия экстремизм и ужесточении барьеров для экстремистской деятельности), появились и такие нормы, как возрождение института досрочного голосования (потом, впрочем, он был отменен), запрет на избрание граждан, «в отношении которых судом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу в связи с преступлениями экстремистской направленности» (решение суда уже требуется). Наконец, отменен и порог явки на выборы всех уровней, кроме референдумов, а также введен запрет на критику оппонентов и призывы не голосовать за конкурентов в телеэфире.

Сегодня «Единая Россия» вынуждена реагировать на появление конкурента в лице «Справедливой России». Причем этот соперник конкурирует с партией власти не столько за голоса избирателей, сколько за административный ресурс. «Единороссы» прекрасно понимали, что в связке с региональными, местными администрациями победа кандидатов от их партии (зачастую далеко не самых сильных) почти в кармане. Теперь же ЕР придется укреплять свои региональные группы действительно сильными игроками, прежде всего, расширять практику использования «паровозов». На все региональные группы их найти не так просто, следовательно, возникает необходимость сокращения этих групп. Избиратель при этом будет видеть в избирательных бюллетенях больше тех, кто не намерен реально становиться депутатом, а лишь работает своим авторитетом и влиянием на общий результат партии власти. Соответственно, политиков, которые рассчитывают именно на депутатские кресла, станет меньше.

Против инициатив "единороссов", скорее всего, выступит глава Центризбиркома Александр Вешняков, который вчера раскритиковал практику использования "паровозов". По его словам, "система "паровозов" "дискредитирует" выборы в России. "Очень важно, чтобы люди, которые включаются в партийные списки, реально претендовали на власть, и если они получают мандат доверия, то они должны работать в законодательных органах власти", - заявил он. Вешняков также выступил за отмену правил регистрации партий на выборах, отметив, что собирать подписи или вносить залог при действующей системе регистрации партий и жестких требованиях партийного законодательства было бы излишним. Эта инициатива могла бы еще больше осложнить жизнь партии власти, привыкшей к использованию административного ресурса в отношении своих конкурентов.

Безусловно, это даст дополнительное преимущество «Единой России». Однако принципиально изменить характер конкуренции партии власти не удастся, и ей придется вступать в жесткую борьбу со «Справедливой Россией». Также как и губернаторам придется учитывать текущий политический момент.

Версия для печати