05.03.2007 | Татьяна Становая

Борьба за снижение налогов ужесточается

2 марта российское правительство одобрило основные направления налоговой политики РФ на 2008-2010 гг. Вопреки этому споры вокруг налоговой реформы внутри правительства только усиливаются. Документ является победой Минфина, который последнее время вынужден постоянно отбивать попытки лоббистов добиться снижения тех или иных налогов. В соответствии с документом одной из целей налоговой политики является отказ от увеличения номинального налогового бремени. Это означает, что снижения налогового бремени в ближайшие три года ждать не приходится. Однако, несмотря на то, что документально Кудрин сумел отбить все претензии на снижение налогов, дискуссия внутри правительства только усиливается.

В первую очередь это касается снижения НДС. Напомним, что недавно Минфин заявил о готовности рассмотреть вопрос насчет снижения НДС до 15% (а не 10%, как того требовал РСПП) при условии значительного повышения НДПИ (на добычу газа). Учитывая, что это невозможно по политическим мотивам (Кремль не даст изымать сверхприбыль «Газпрома»), снижение НДС выглядело также нереальным.Однако давление в направлении снижения НДС не снижается. Весьма подозрительна неожиданная поддержка Фрадковым значительного повышения НДПИ на газ, что зафиксировано в основах налоговой политики. При этом никакой конкретики в «основах» нет, что позволяет поддерживать актуальность этой идеи, при этом лишая Кудрина одного из самых веских аргументов против снижения НДС.

Число сторонников снижения налога при этом растет. К ним в лице РСПП, Фрадкова, Жукова и Нарышкина публично присоединилась и одна из групп влияния в Кремле. Как заявил «Коммерсанту» источник в администрации президента, политическое решение о ставке налога может быть принято в Кремле до конца этого года. Произойдет это вне текущего бюджетного процесса, и, если потребуется, «для снижения могут быть распечатаны накопленные государством резервы». По словам представителя администрации, не исключено, что эта тема будет поднята в готовящемся сейчас бюджетном послании президента. «Оно далеко не во всем будет соответствовать содержанию «Основных направлений налоговой политики» Минфина», – предупреждает кремлевский источник.

Тем самым, принятие документа является тактической победой Кудрина, но при этом вовсе не гарантирует его от неприятностей. Напротив, борьба вокруг налоговой политики нарастает и может стать одной из доминантных тем в ходе парламентских и президентских выборов. Понимая это, Кудрин вынужден предлагать все новые компенсационные инициативы, которые могли бы стать заменой популярной идеи снижения НДС. Так, по словам Кудрина, вместо снижения налога на добавленную стоимость можно подумать о снижении налога на прибыль, с 24% до 20%. Однако в бизнес-сообществе такой «размен» не признают равноценным. Как заявил «Коммерсанту» зампред комитета по налоговой политике РСПП Сергей Беляков, «мы не рассматриваем снижение налога на прибыль как альтернативу сокращению НДС. Это разные проблемы, поэтому сокращать надо оба налога». А, по словам главы экспертного совета «Деловой России» Антона Данилова-Данильяна, эта ассоциация предпринимателей никогда не просила у власти снизить налог на прибыль, считая его ставку вполне приемлемой. «Наше требование – 12% НДС и 12% ЕСН»,– отметил представитель «Деловой России». Таким образом, Кудрину будет очень непросто заручиться поддержкой бизнеса в налоговых вопросах.

При этом важно отметить, что налог на прибыль идет преимущественно в региональные бюджеты, и его снижение не противоречит ведомственным интересам Кудрина. НДС же идет полностью в федеральный бюджет.

Еще одной новацией стало предложение Минфина ввести налог на дорогую недвижимость. Как заявил Шаталов, такая мера является справедливой и может стать альтернативой предложениям о введении дифференцированной ставки подоходного налога. Это стало ответом на законодательную инициативу фракции «Справедливая Россия - Родина» ввести прогрессивную шкалу подоходного налога.

Снижение налогов вновь становится актуальной темой, возвращаются и внутриправительственные разногласия. В деловой среде зреют ожидания насчет того, что преемник должен будет снижать налоги, а это уже становится фактором политической борьбы на этих ожиданиях. В этом случае президент может пойти на некоторое послабление вопреки позиции Кудрина. Однако практика показывает, что в правительстве споры по бюджетной и налоговой политике заканчиваются в пользу Кудрина, который пользуется безоговорочной поддержкой российского президента. Развязка нынешнего конфликта станет понятна после обнародования бюджетного послания президента, в подготовке которого всегда активное участие принимал Минфин.

Версия для печати