27.03.2008 | Иван Ярцев

Россию ждут продразверстки?

МЭРТ фактически пошел на уступки министру сельского хозяйства Алексею Гордееву и объявил, что определился со списком продуктов, на которые может быть введено государственное регулирование цен. Это ясно из текста проекта закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности». В соответствии с этим документом, госрегулирование цен может вводиться на пшеничный и ржаной хлеб, коровье молоко, кефир, растительное и сливочное масло, говядину, свинину, мясо птицы, куриное яйцо, соль, сахар, чай. На усмотрение правительства осталось, каким образом будет вводиться ограничение - при помощи ограничения предельной цены или же предельной наценки.

Итак, ограничение цены означенного списка продовольственных продуктов может вводиться как на весь перечень, так и на отдельные виды товаров. Срок действия постановления правительства о введении госрегулирования цен не должен превышать 180 дней и не может продляться, считают разработчики. "Это может быть как наценка, так и предельная цена. Наценка может быть и 3%, и 20%... Как на оптовые цены, так и на цены производителей", – заявил «Интерфаксу» директор департамента государственного регулирования внутренней торговли МЭРТ Павел Волков.

При этом, авторы законопроекта уверяют, что административное вмешательство повысит конкуренцию на рынке. По их словам, документ вводит понятие доминирования на рынке розничной торговли, что выгодно мелких компаниям, и крайне негативно отразится на крупных. Если верить тексту законопроекта, то доминирующим положением будет считаться доля в 15% рынка.

Таким образом, новый глава МЭРТ Эльвира Набиуллина сдала позиции своего ведомства под напором лоббистов из Минсельхоза и сегодня последним форпостом на пути возвращения в российскую экономическую практику госрегулирования цен на продукты остается Минфин во главе с Алексеем Кудриным. Он явно считает, что вряд ли соответствуют действительности утверждения экспертов МЭРТ, когда они уверяют, что предлагаемые меры условно можно признать рыночными. Даже если учитывать введение понятия "доминирующее положение на рынке", которое, судя по всему, было пролоббировано Федеральной антимонопольной службой.

Ограничение по ценам или наценкам на конкретные категории уже само по себе является нерыночной мерой и может способствовать возникновению дефицита товаров, из-за сокращения производства. Ведь никто не сможет обязать производителя изготавливать много товаров себе в убыток. Административных мер, которые используют региональные власти, хватит лишь на то, чтобы предотвратить полное прекращение производства "социальных товаров". А при сокращении их количества путь известен - это "продовольственные карточки".

Но есть и еще одна проблема, о которой пока многие забывают. Новый закон в случае его принятия наверняка станет мощным оружием для борьбы с конкурентами. Ведь речь, как подчеркивается, идет именно об ограничении цен на конкретные категории товаров. То есть, под ограничения с легкостью может попасть товар, который производит только одна компания. А если ограничение придется на продукт, который приносит основной доход производителю, то он с очевидностью превратиться в банкрота. Система также с очевидностью ударит по мелким производителям, которые занимаются только самыми ходовыми товарами - пекарням, выпекающим только "серо-белые" хлебные кирпичики, молокозаводам разливающим самое ходовое молоко минимальной стоимости в полиэтиленовых пакетах. Возможно, наконец, и инициирование со стороны конкурентов проверок, не занимают теперь уже крупные производители доминирующее положение на рынке.

В этих случае, ни о каком положительном эффекте от мер, пролоббированных Минсельхозом, ожидать не приходится. Однако власть предержащие, как и в истории с мифическим замораживанием цен, которое якобы производилось в России в последние месяцы, вряд ли заметят происходящие на рынке продуктов питания ценовые колебания, а точнее продолжающийся рост цен. На цене дорогих продуктов уровня «премиум» ограничения практически не отразятся. Если цена на то же подсолнечное масло за последний год выросла едва ли не в разы и стоимость литра у производителей на этой неделе впервые превысила 50 рублей, то оливковое масло в магазинах дорожает на несколько процентов.

Так что если Алексей Гордеев даже сам ходит в магазин, то это явно не сельмаг и верить министр будет официальной статистике. Хотя бы до тех пор, пока не придется принимать экстренные кризисные меры по борьбе с дефицитом, как это уже было в Венесуэле, из-за роста цен на продовольствие в 2007 г. также пытавшейся ограничить цены. Там даже пытались организовать продразверстку среди торговцев, придерживавших свой товар.

Версия для печати