24.06.2008 | Виктор Грибачов

Закон для лудоманов?

В канун 2007-го президент Владимир Путин подписал закон с длинным названием: «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Сегодня его пытаются изменить. Как «простые люди», так и люди «непростые». Между тем, Управление федеральной налоговой службы по Москве сообщило: сумма налога на игорный бизнес за минувший год составила 6.426 миллиарда рублей. Дорого яичко к Христову дню, вот так у противников вывода казино за пределы крупных городов появился еще один аргумент.

С первого июля будущего, 2009-го, игорный бизнес ограничат пределами четырех, строго определенных территорий. Появления закона ждали многие. Часть населения – с нетерпением. Другая часть сограждан – с унынием. Первые возмущались всеобщей эпидемией азарта и появлением игорных заведений чуть ли не в самых глухих деревнях. Вторые подсчитывали будущие убытки: согласно закону, казино должны переместиться из крупных и мелких городов Родины в отведенные для этого зоны. Их так и назвали, подобные «резервации» давно существуют на Западе, мы лишь переняли иностранный опыт.

В то время открыто возражать против закона было как минимум неполиткорректно. «Общественность», все активнее негодующую по поводу захлестывающего страну азарта, в расчет можно не принимать, ей всегда чего-то не хватает, зимою – лета, осенью – весны. Но законопроект вносил на рассмотрение Государственной Думы сам президент, он же предусмотрительно предостерегал, что попытки пересмотреть решение о «выезде» игорного бизнеса предприниматься будут, его захотят пересмотреть. После чего добавил: «Печально, что игра в казино и автоматы в наших условиях сродни алкоголизации населения». И напомнил о том, что в некоторых странах такие виды развлечений вообще запрещены. Можно понять владельцев казино, которые вовсе не хотят расставаться со своей пропиской в крупных городах, обеспечивающих им наплыв клиентов. Но в то время ситуация называлась «не попрешь».

Ставки были сделаны. Сегодня население, «общественники» и бизнесмены от игры начали раскрывать свои карты. В марте президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин направил министру финансов предложение отказаться от выселения игорных заведений в зоны и увязать отрасль с туристической, проще — разрешить казино при гостиницах. Тем более что, по некоторым данным, летом Алексей Кудрин должен провести совещание на предмет будущего игорных зон. Пока его рисуют в беспросветно минорных тонах: частные инвесторы не горят желанием вкладывать деньги в зоны, федеральный бюджет подобных расходов не предусматривает, владельцы игорных заведений столь огромными суммами, по их признанию, не располагают. Всего, на четыре зоны, необходимо около 26 миллиардов долларов частного капитала. Местные власти все же надеются, что госказна выделит им по миллиарду на зону. Даже депутат от КПРФ – ну разве не коммунистам бороться с пороками общества! – признал: в зонах ничего не сделано, на инфраструктуру у бизнеса денег нет, быть может, переезд отменят. Во всяком случае – надолго перенесут.

Владимир Путин как в воду глядел. Уже год назад журнал «Настоящая игра», задав извечный вопрос «Что делать», давал ответ: «Известно, что существует проект постановления, по которому крупные казино все-таки оставят в Москве и еще нескольких городах, но в обмен на этот компромисс обяжут их инвестировать средства в означенные зоны, в первую очередь в южную игорную зону. Потому что к Олимпиаде 2014 года игорные заведения неподалеку от Сочи должны быть построены. Это и деньги, и международный имидж, и дело принципа, наконец».

Разумеется, знаем: «О спорт, ты мир!». И - спортивный азарт, разве может олимпиада считаться полноценной, если в городе, где она проводится, нет казино? Итак, citius, altius, fortis, уже лоббируется – как утверждают специалисты – простой выход из положения: оставить все на своих местах. До той поры, пока зоны не будут должным образом оборудованы – кто все же начнет инвестировать немалые деньги, неизвестно. Неважно. Издание «Настоящая игра» напоминает о бедствиях, которые обязательно обрушатся на столицу после 1 июля будущего года: «В ожидании грядущего закрытия игорных заведений гостиницы готовятся подсчитывать убытки. Ведь для многих иностранных туристов московские казино являются чуть ли не лучшими в мире по уровню сервиса и по свободе в правилах игры. Когда в конце 1990-х годов игорный бизнес был закрыт в Турции, туристическая индустрия страны понесла колоссальные убытки. Недавняя ликвидация казино в Казахстане привела к настоящему туристическому буму в соседней Киргизии, куда вынужден был переместиться казахский игорный бизнес. Закрытие казино в Москве может не только лишить столицу одного из уникальных туристических предложений, но и сказаться на социально-экономических показателях».

Последний аргумент должен звучать очень весомо, и его подкрепляет та самая новость Управления федеральной налоговой службы по Москве. Но столичный градоначальник еще в 2005-м дал оценку масштабам игорного бизнеса: «Вероятно, кто-то считает это признаком цивилизованности города, но когда это переходит разумные пределы, то становится признаком нецивилизованности города и признаком нецивилизованности страны». И предложил вывести «игру» за пределы Москвы. А как же шесть с лишним миллиардов, которые обозначило городское УФНС? Потеря несмертельна. Деньги, конечно, не лишние, но в будущем году этот самый столичный бюджет соберет 1.37 триллиона рублей.

Впрочем, мнение Юрия Лужкова удивительно резко контрастирует с желанием властей других регионов заполучить на свою территорию курицу, несущую золотые яйца – налоги, приток «игровых туристов», новые рабочие места. Закон еще не был принят, когда двенадцать краев и областей выразили свое искренне желание приютить у себя «лас-вегасы». Путевки в жизнь получили, как и было задумано, четыре. Алтайский и Приморский края, Калининградская область, одну зону разрешили разместить на границе Ростовской области и Краснодарского края.

Парадокс, но косвенным образом в пользу сохранения статус-кво выступает та самая протестующая против азартных игр и «сопутствуюших товаров» общественность. Жителям Калининградской области совершенно не нравится, как карты легли, поэтому движение «Народ против игорной зоны» в мае в очередной раз предложило провести референдум и выяснить мнение «простых людей». Их видение будущего области мрачно: проституция, наркобизнес, криминал, торговля людьми, детская порноиндустрия и превращение региона в «бандитскую республику» с дальнейшим фактическим отделением от России. Противников игорной зоны некоторые местные депутаты обвиняют в конъюнктурщине и желании пробиться в областную думу, повторяя, что после драки – принятия закона – кулаками махать не следует. Лидер движения Людмила Рябиченко пояснила свою позицию так: «Пороки, которые несет с собой игорный бизнес, в случае открытия такой зоны в Калининградской области угрожают превратиться здесь в своего рода «ценности», которые будут стремиться вытеснить ценности истинные. Мы не желаем превращения нашего края в игорный отстойник, а его жителей – в обслугу чужих порочных наклонностей». Еще год назад митрополит Калининградский и Смоленский Кирилл пояснил: «Делать деньги на грехе - это очень, мягко выражаясь, неосмотрительно. Я с пониманием отношусь к желанию пополнить наш областной бюджет. Но давайте спросим: стоят ли загубленные человеческие жизни тех денег, которые будут поступать в наш бюджет? Мы живем в эксклаве, находимся в очень непростом окружении. Главное, что нам здесь нужно - сильный дух, сильная вера, сильное национальное самосознание. Я не думаю, что казино будет способствовать формированию этого духа».

Американские журналисты Эд Рейд и Овид Демарис, в конце шестидесятых годов выпустившие расследование о становлении игорного бизнеса в штате Невада, высказывались жестче: «Деньги порождают проституцию так же, как гниющее мясо вскармливает личинок мух. Где легкие деньги, там и публичные женщины - в этом суть дела. Логическая последовательность здесь такова: где азартная игра, там легкие деньги. Где легкие деньги, там публичные женщины. Где публичные женщины - там вымогательство и наркотики. А где наркотики, там все, что угодно».

Но это, разумеется, исключительно «за бугром». Неэтично подозревать калининградцев в оплаченном лоббировании интересов владельцев казино - тех, кто не желает ехать в зоны. О возможной большой «проплате» игорным бизнесом высокопоставленных толкачей в коридорах власти намекнула недавно одна из центральных газет – со ссылкой на безымянного собеседника. Весьма туманно: где конкретные имена, явки, фамилии?

Остался лишь один мелкий вопрос, не требующий особого ответа. С чего вдруг мы решили выкинуть игорный бизнес «на обочину жизни»? Казенный ответ: чтобы оградить жителей городов, поселков городского типа и деревень от подстерегающего их на каждом шагу порока, возможности приятно лишиться своих денег. Человек слаб, точного числа российских игроманов – врачи именуют их лудоманами, от латинского «ludos», игра – не знает никто, как никто не назовет точного числа отечественных алкоголиков. Сами специалисты от игорного бизнеса сегодня оценивают количество желающих делать ставки примерно в 3.5 миллиона человек.

Пристрастие к игре уже давно обозначено в Международной классификации болезней кодом F63.0. Душераздирающие истории о том, как глава семьи проиграл все, вплоть до квартиры, а подросток ограбил сверстника, чтобы скормить их игральным автоматам – будничные истории, не тянущие даже на последнюю полосу газеты.

И не суть важно, будет ли принята в закон поправка, меняющая одну лишь дату: «2009» на «2012». Затеяв выселение игорного бизнеса в деревню, к тетке, в глушь, забыли, что там его тоже ждут не все. Его принимали очень быстро, с порога отметая возражения владельцев «игры». Выполнить закон – получить новые проблемы. Не выполнять нельзя, dura lex, sed lex, верно? Похоже, закон оказался просто средством излечения сограждан от болезни F63.0 – потому что, судя по прогнозам, в «зонах» игорный бизнес может смертельно занемочь.

К великому огорчению тех самых трех с половиной миллионов игроков и бизнесменов от казино.

Версия для печати