21.02.2005 | Светлана Самойлова

ЛУЖКОВ БУДЕТ ЖАЛОВАТЬСЯ

16 февраля мэр Москвы Юрий Лужков заявил о намерении обжаловать в Конституционном суде некоторые положения закона о монетизации льгот. На следующий день московский градоначальник обрушился с критикой на правительство России и партию "Единая Россия".

На фоне обострения ситуации вокруг правительства России (вотум, требования отставки на митингах, упреки со стороны президента) создается благоприятная почва для роста критики в его адрес. Юрий Лужков, который был "встроен" в "Единую Россию" посредством поглощения его партии "Отечество-Вся Россия", длительное время не позволял себе резких концептуальных заявлений в отношении партии и правительства. Как правило, его критика касалась общих вопросов перераспределения полномочий между федеральным центром и регионами, но в рамках "конструктивного диалога", а также периферийных вопросов о культурных памятниках Москвы и объектах столичной недвижимости. Сейчас же мэр Москвы фактически солидаризировался с акциями протеста и звучавшими на них политическими требованиями об отмене закона о монетизации льгот. Как заявил Юрий Лужков, "я считаю его неправильным, но поскольку он был принят, мы подчиняемся, но по целому ряду положений я обращусь в Конституционный суд РФ". Мэр пояснил, что, по мнению столичных властей, нельзя отменять льготы для предприятий, на работу в которых принимались люди с ограниченными физическими возможностями. Из-за того, что после принятия закона о льготных выплатах функции по трудоустройству граждан переданы на федеральный уровень, теперь такие предприятия лишены льготного налогообложения. В результате пострадали инвалиды, многим их которых грозит увольнение. Юрий Лужков также раскритиковал новый способ определения группы инвалидности. "Сегодня государство решило, что устанавливали инвалидность неправильно, и также взяло эти функции на себя", - сказал мэр. Вместе с тем, по словам Лужкова, прежняя система определения инвалидности через ВТЭК, ныне отмененная, оттачивалась годами, и она себя вполне хорошо зарекомендовала.

Заметим, что Юрий Лужков в данном случае пытается предстать как противник закона, что выглядит попыткой подчеркнуть свою оппозиционность в отношении правительства (но, разумеется, не президента) и поддержать социальный протест. Однако содержательно речь идет не о льготах социально незащищенных слоев населения, а о борьбе против проведенной межбюджетной реформы. Как пояснил первый заместитель мэра в правительстве Москвы Юрий Росляк, "основные претензии Юрия Лужкова к 122 закону касаются не монетизации льгот, а разграничения полномочий между РФ и субъектами Федерации". "В первую очередь вопросы касаются того, что фактически то, что на сегодня является собственностью города, город должен безвозмездно передать, без каких-то компенсаций, в собственность Российской Федерации", - уточнил Ю.Росляк. Учитывая, что "это те объекты, которые построены, например, за счет средств столичных налогоплательщиков и являются вновь созданной собственностью Москвы", непонятно, почему Москва должна передавать эту собственность безвозмездно, заметил он. Создается впечатление, что Юрий Лужков, воспользовавшись социальным недовольством в отношении закона о монетизации льгот, "под соусом" борьбы с ним, начал борьбу за региональные интересы, пострадавшие в ходе межбюджетных реформ.

Впрочем, может случиться и так, что в действительности первичным здесь является даже не протест против межбюджетной реформы, а общий рост конфронтации между московским мэром и Кремлем. Социальная напряженность, критика со всех сторон в адрес правительства дают Юрию Лужкову дополнительное "окно возможностей" для атаки на федеральный центр. Причем если раньше подобные атаки носили точечный характер, то сейчас "список претензий" значительно расширяется. 16 февраля, выступая на заседании хозяйственно-экономического актива столицы, Юрий Лужков перешел к критике промышленной политики. "Правительство России не занимается реальным сектором экономики. Министерствам просто некогда заниматься делами, потому что они все время реформируются", - заявил Лужков. Далее мэр Москвы обратил внимание и на деятельность нижней палаты парламента, имея в виду, безусловно, "Единую Россию": "Дума, которая должна решать проблемы занятости населения, социальной защиты, а также проблемы реального производства, ни одной из этих задач за время существования нашей партии "Единая Россия" в качестве доминирующей не решила".

Обращение в КС России может стать началом конфронтации между мэром Москвы и федеральным центром: такая форма давления на правительство с целью лоббирования московских интересов может вызвать сильное раздражение и даже рассматриваться как попытка "возглавить" социальный протест. В то же время инициатива Лужкова во многом носит PR-характер: демарш против правительства является попыткой защитить региональные интересы путем укрепления своих позиций громкими политическими акциями.

Версия для печати