14.05.2009 | Светлана Самойлова

ОБСЕ не признает Южную Осетию

Россия и Совет Европы зашли в тупик в вопросе развертывания мониторинговой операции ОБСЕ в Грузии. Россия выступает против предложенного Грецией, как председательствующей стороной в ОБСЕ, схемы работы миссии. В СМИ появилась информация, что Москва наложила вето на греческий вариант. В МИД также неофициально эту информацию опровергли. «Пока никакого решения не принято, идет трудная дискуссия по этому вопросу», - сказал источник в МИД. Тема Грузии вновь может стать принципиальным разногласием между Москвой и странами Запада.

Как сообщил постоянный представитель России при ОБСЕ Анвар Азимов, Греция намерен объявить о приостановке консультаций, которые велись на протяжении последних трех-четырех месяцев. В ближайшей перспективе Греция надеется вынести обсуждение этого вопроса на более высокий политический уровень. «В неудачном исходе переговоров нашей вины нет, - сказал Азимов. - Россия с самого начала выступала и продолжает выступать за продолжение присутствия ОБСЕ в Грузии и в Южной Осетии. Россия также не возражает и против работы наблюдателей по обе стороны границы».

В предложении, внесенном от имени Греции, говорится, что 22 наблюдателя будут размещены в грузинском селе Каралети, еще 8 - в Цхинвале. Мандат восстановленной миссии ОБСЕ мог бы на начальном этапе действовать до конца 2009 г. с возможностью продления. По мнению европейских дипломатов, формула «нейтрального статуса» для Южной Осетии в пересмотренном плане миссии могла бы устроить и Россию, и сторонников тезиса о территориальной целостности Грузии. Однако Россия принципиально отвергает греческую схему.

Как заявил Азимов, она основана на том, «будто в регионе после грузинской агрессии ничего не произошло и не изменилось, не соответствует новым международно-правовым и политическим реалиям». Главное возражение России – несогласие с единым центром мониторинговой операции на грузино-югоосетинской границе. Москва настаивает на том, чтобы полевое присутствие было представлено не только в Тбилиси, но и в Цхинвали, и чтобы оба центра носили равноправный характер. Их статус должен быть подтвержден решением Постоянного совета ОБСЕ. Очевидно, что этот спор политический: вариант Запада, де-факто не признает независимость Южной Осетии, вариант России – косвенно с независимостью соглашается. «Мы никого не принуждаем косвенно признавать Республику Южная Осетия через принятие мандата наблюдателей, но не надо пытаться и нас заставлять косвенно отказываться от ее признания, - отметил в связи с этим постпред РФ. - Естественно, мы разочарованы возможным свертыванием переговоров и готовы к их продолжению. Необходим поиск взаимоприемлемых развязок, которые не затрагивали бы «красных линий» как западных партнеров, так и российской стороны. Мы считаем, что компромиссное решение можно найти, но не путем игнорирования или ущемления интересов России».

Еще одно разногласие касается передвижения наблюдателей. Москва настаивает на том, чтобы наблюдатели согласовывали передвижения с южноосетинской стороной.

Москва не в меньшей степени заинтересована в том, чтобы ОБСЕ продлила свою миссию: ведь в этом случае, Россию будет трудно обвинять в невыполнении мирного плана, а политика России в регионе была бы в большей степени легитимирована. Крайним сроком для нахождения компромисса является 30 июня. Если к тому времени принять решение не удастся, то наблюдатели и персонал Миссии ОБСЕ в Грузии (сейчас она находится в режиме технического свертывания), должны будут прекратить свою деятельность.

Надо признать, что с сентября Россия уже достаточно смягчила свою позицию. Министр иностранных дел России Сергей Лавров тогда говорил, что «формулировки принятого документа [мирного плана] должны снять все вопросы относительно того, где наблюдатели от ОБСЕ будут развернуты. Они будут развернуты вокруг Южной Осетии»,— сказал министр. На вопрос «Коммерсанта», намерена ли Россия участвовать в наблюдательных миссиях, министр ответил, что это «непринципиально, участвовать нам там или нет». Главное, по мнению Лаврова, что войска РФ контролируют обе республики.

Теперь Греция будет пытаться поднять вопрос на более высокий политический уровень, что означает менее удобный для России формат обсуждения: более жесткий и более политизированный. Россия будет пытаться все-таки достичь компромисса, хотя не исключено, что вскоре Москве придется столкнуться с более жесткой позицией Европы в отношении Грузии. ЕС согласилась осенью прошлого года отодвинуть грузинскую тему на задний план, объединив усилия ключевых игроков для борьбы с мировым финансовым кризисом. Сегодня, когда ситуация на рынках более или мене стабилизировалась, ЕС может вернуться к «больным» темам, тем более, что наметилась тенденция ухудшения энергетических перспектив.

Версия для печати