23.06.2009 | Елена Позднякова

Стратегическая неожиданность

Сегодня в Женеве проходит третий раунд переговоров между Россией и США, в результате которых должен быть подписан новый договор об ограничении стратегических наступательных вооружений. Принять какое-то компромиссное решение Москве и Вашингтону необходимо: срок договора об СНВ-1, принятого в 1991 году в Москве истекает в декабре этого года. Дмитрий Медведев уже опубликовал свой проект договора, из которого следует, что позиции России и США значительно расходятся.По первому договору стороны обязались с 1994 по 2002 год сократить свои ядерные потенциалы таким образом, чтобы в результате у каждой стороны осталось не более 6 тысяч единиц. В 2002 году был подписан Московский договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов, по которому и у России, и у США должно было остаться к 2012 году не более 2200 ядерных боеголовок. Москва демонстрирует желание радикально сокращать количество стратегических носителей, но в реальности сокращать ничего, скорее всего, не придётся: сейчас российские вооружённые силы располагают примерно 650 стратегическими носителями.

Именно поэтому Дмитрий Медведев настаивает на том, чтобы новый договор делал акцент именно на сокращении количества средств доставки, тогда как количество самих боеголовок будет урезано на 200-700 единиц. Известно, что американская армия, в отличие от российской, располагает широким спектром высокоточных стратегических вооружений, которые, даже не будучи оснащены ядерными зарядами, могут, по выражению Дмитрия Медведева, «нанести ущерб стратегической стабильности». Важным вопросом при подготовке нового договора будет и включение в него положения о том, что страны имеют право располагать свои стратегические вооружения только на своей же территории. Это положение было и в первом договоре, но теперь вопрос о нём становится актуальным, и Россия будет всеми силами противостоять размещению американских баз со стратегическим оружием в Европе.

Помимо этого, трудности в переговорном процессе могут быть обусловлены стремлением Москвы увязать договор по СНВ и размещение американских баз ПРО в Европе. О том, что эти проблемы Россия хотела бы рассматривать совместно, не раз говорили высокопоставленные российские чиновники, например, начальник Генштаба Николай Макаров. Он назвал вопрос о ядерных силах «священным вопросом» и заявил, что реформа армии никак не коснётся стратегических сил. О непосредственной связи между СНВ и ПРО Дмитрий Медведев заявил на встрече с Бараком Обамой в Лондоне в начале апреля. И, по свидетельству Сергея Лаврова, оба президента поручили правительствам учитывать эту связь при подготовке своих предложений. Однако российские предложения по обновлению договора об СНВ, которые жёстко привязаны к американской программе ПРО, привели Вашингтон в замешательство. 23 июня из заявления официального представителя Госдепартамента США Иэна Келли стало известно, что администрация Барака Обамы не поддерживает идею Дмитрия Медведева.

Это не означает, что Вашингтон более холодно теперь смотрит на договор о разоружении. Всё-таки, этот момент является одним из самых значимых в части программы Обамы, касающейся американо-российских взаимоотношений. Но для США, как сказали в Госдепе, важно самостоятельно, без какого-либо давления принять решение по ПРО. Администрация Обамы и правительство пришли к выводу, что пока существует угроза, для отражения которой нужны базы в Европе (то есть, Иран, развивающий ядерную программу), программа ПРО будет развёртываться в том или ином виде. Согласиться на ограничения ПРО под давлением Москвы означает для Барака Обамы проявить слабость, что будет однозначно истолковано в Иране. И здесь интересы Вашингтона и Москвы входят в противоречие.

Вообще, проблема стратегического разоружения считается одной из наиболее перспективных и простых в отношениях России и США - той платформой, на которой можно достраивать другие уровни сотрудничества. Даже несмотря на то, что и Москва, и Вашингтон выходили из договоров о разоружении в одностороннем порядке, состояние переговоров по этой теме было таковым, что на сегодняшней встрече предполагалось обсуждать лишь технические моменты, обговаривать конкретные виды и количества вооружений. Инициатива Дмитрия Медведева, вызвавшая непонимание в США, несколько осложнила процесс принятия решения. Возможно, стороны займут более согласованные позиции после переговоров двух президентов в Москве, которые начнутся 7 июля, иначе есть риск, что новый договор не будет подписан в срок.

Версия для печати