26.08.2009 | Ольга Мефодьева

Чиновников - больше, госаппарат – дороже

На днях группа компаний ФБК презентовала исследование «Сколько стоит региональная власть в кризис», где эксперты коснулись не только региональных расходов на содержание госаппарата, но и федеральных вложений в чиновников. Оказалось, что федеральные расходы на бюрократию с началом кризиса выросли на 16,4%, несмотря на заверения российского руководства о поступательном сокращении трат. Аналогичная ситуация произошла в июне этого года при мониторинге количества чиновников – с кризисом количество бюрократов увеличилось, опять же несмотря на декларации высшей федеральной власти. Бюрократические институты и их неформальные правила корпоративной идентичности демонстрируют высшую степень стойкости по отношении к внешним и внутренним шокам, чего, увы, нельзя сказать о благоприятных институциональных начинаниях.

Эксперты ФБК провели специальное исследование о стоимости бюрократического аппарата федерального и регионального масштаба в условиях кризиса. В результате получается, что за первые 6 месяцев относительно аналогичного периода в прошлом году общие расходы региональных властей на государственное управление выросли на 3,8% до 100,9 млрд. рублей. При этом чудеса оптимизации своих расходных статей продемонстрировали наиболее успешные российские регионы, такие как Башкортостан, где снизили расходы на бюрократию на 19,7%, Бурятия – на 16,9%, Татарстан – на 15%. При этом представитель Татарстана, местный министр экономики Марат Сафиуллин посетовал газете «Ведомости» на то, что несмотря на снижение финансовых издержек, чиновники являются настоящей «головной болью» - «80% времени уходит на «бюрократический футбол», иными словами существенным образом усложняет жизнь нечеткое разделение полномочий и функций между бюрократическими ведомствами.

С центральным руководством дела обстоят еще хуже, по данным ФБК, расходы на государственное управление выросли на 16,4% (!) до 131,5 млрд. рублей. Так, расходы на содержание президента увеличились на 22%, на аппарат правительства – на 37,9%, судебной власти – на 17,8%. Как сообщает газета, чиновник из Минфина поспешил оправдать рост расходов на бюрократов индексацией заработной платы бюджетников.

Аналогичный тренд был зафиксирован Росстатом в июне 2009 года, когда в результате анализа федеральных и региональных чиновников оказалось, что количество бюрократов в условиях кризиса только увеличивается. По подсчетам Росстата, за год численность государственных служащих в российских регионах выросла на 20 тысяч человек при этом, по данным информационных агентств, средняя заработная плата чиновника составила 24 тысячи 100 рублей, что на 17,9% больше, чем в 2008 году.

Государственная служба становится привлекательной для российского населения, так как в условиях кризиса является залогом стабильности и более или менее приличной заработной платы. Однако складывающаяся конъюнктура отнюдь не ведет к повышению эффективности бюрократического аппарата и улучшению профессиональных навыков, а только повышает коррупционные риски и все больше мотивирует ведомства бороться за свои функции и полномочия.

Помимо этого бюрократический аппарат демонстрирует повышенную устойчивость в условиях внешних и внутренних экономических передряг и участившихся обвинений высшего российского руководства в неэффективности. Такая система сводит на нет все позитивные начинания высшей власти по созданию инновационных центров и улучшению условий для предпринимательства. И, пожалуй, даже «ручное управление» не в силах изменить ситуацию, так как именно неэффективный бюрократический аппарат позволяет «ручным» инициативам процветать и укреплять ее владельцам славу «доброго царя».

Версия для печати