15.04.2005 | Иван Ярцев

ПЕРЕХОД ПУТИНА ЧЕРЕЗ МНОГОПАРТИЙНОСТЬ

Вчера Владимир Путин внес в Госдуму проект поправок в избирательное законодательство, где предлагается установить единый день выборов, а также ввести норму императивного мандата. По замыслу президента, партия должна иметь право лишить депутата мандата, если он перешел в другую фракцию. Как утверждает глава комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин, внесенные поправки могут быть приняты уже осенью. А сегодня Госдума рассмотрела другой блок поправок - в рамках второго чтения новой редакции закона о выборах депутатов.

Согласно этому законопроекту выборы в Госдуму будут проводиться только по партийным спискам. Выдвигать списки смогут лишь политические партии, но не межпартийные блоки. Напомним, что переход на избрание Госдумы полностью по партийным спискам - последняя пока не реализованная инициатива из пакета антикризисных мер, предложенных президентом Владимиром Путиным после трагедии в Беслане. В результате принятия этого закона выборы депутатов будут проводиться только по пропорциональной системе. Предполагается, что это позволит усилить роль партий, а также исключить применение административного ресурса в избирательных кампаниях.

Предложение независимого депутата Михаила Задорнова сохранить практику создания политических блоков было с легкость отклонено, поскольку выгодно лишь демократам, которые никак не могут создать единую партию и практически не представлены в Госдуме. За поправку проголосовали лишь 56 депутатов, при необходимом количестве в 226 голосов, трое воздержались, а парламентское большинство это голосование попросту бойкотировало, посчитав излишним прыгать по рядам и нажимать кнопки за коллег по фракции, когда результат известен заранее.

В принципе все предложения, которые Владимир Путин внес вчера в Госдуму, были известны заранее, и представители демократических партий и большинство аналитиков уже пришли к выводу, что в итоге они приведут практически к полному контролю власти над партийной жизнью и демократическим процессом в стране. Правда, "права на контроль" власть себе скорее покупает, поскольку предполагается расширить финансирование партий государством, а также увеличить предельные размеры избирательных фондов партий.

Наиболее важным из них для собственно избирательного процесса надо назвать понижение в пять раз с 25% до 5% порога сомнительных или неверных подписей в подписных листах партий. Учитывая сложившуюся практику платить за сбор подписей в России, количество "липы" неизбежно всегда оказывается выше этих 5%, хотя бы потому, что каждого сборщика подписей проконтролировать нельзя, а денег получить побольше хочется каждому, будь он даже партийный активист. В результате эта норма позволяет при желании отстранить от выборов любую политическую силу и заставить ее влиться в ряды конкурентов, что, по мнению некоторых аналитиков, власти и нужно. В первую очередь это касается "правых" из СПС и "Яблока", которых явно хотят слить с "Единой Россией" вслед за некоторыми их одномандатниками, попавшими в нынешнюю Госдуму и вошедшими во фракцию партии власти.

Это предусматривают в частности принятые сегодня поправки в закон "О выборах депутатов", который накануне второго чтения глава Центризбиркома Александр Вешняков называл "компромиссным". Хотя по сравнению с первоначальной редакцией проект не претерпел концептуальных изменений, попытки ряда депутатов сохранить право на образование избирательных блоков и восстановить избрание по одномандатным округам отметались сходу. Тем не менее, единороссы, по выражению главы профильного комитета Владимира Плигина, смогли внести в документ ряд "сущностных изменений".

Так, парламентскому большинству удалось добиться сохранения депутатских мандатов за первой "тройкой" партийного списка в случае их отказа работать в парламенте без уважительной причины. Таких депутатов Александр Вешняков предлагал лишать мандатов и передавать их другим фракциям. Таким образом, единороссы вроде лидера Партии пенсионеров Валерия Гартунга уже не смогут покинуть свою "родную фракцию" в случае несогласия с ее действиями, что напоминает запрет на "фракционную" деятельность в Компартии СССР.

Что же касается правых и других представителей мелких партий, то им предоставлено достаточно места - но в рядах все той же "Единой России". В законе сохраняется норма, по которой федеральный список партии наполовину (50%) может формироваться из членов других партий, а также беспартийных. Всего же в федеральный список партии может быть включено не более 500 кандидатов.

Таким образом, к новым выборам 2007 года Россия подходит с избирательным законодательством, предполагающим многопартийность, но подразумевающим возможность жесткого форматирования партийного поля со стороны власти - в самых радикальных вариантах вплоть до создания однопартийности. Как представляется, многое здесь решится в 2007 году. В зависимости от того, какие результаты покажет на выборах "Единая Россия" и сумеет ли она сохранить статус партии власти, будет решаться будущее партийной системы в России.

Версия для печати