30.11.2009 | Алексей Портанский

Саммит ВТО: слона в комнате нельзя не заметить

В минувшую субботу 28 ноября спокойный ритм деловой Женевы грубо нарушили группы антиглобалистов, вооруженных металлическими прутьями, файерами, велосипедными цепями и спреями. Результаты уличных акций псевдозеленых, ультралевых и прочих маргиналов не отличились новизной: разбитые стекла банковских офисов и магазинов, сожженные автомобили в центре города. Объект протеста – Всемирная торговая организация, как «средоточие капиталистического зла, посягательств на права трудящихся» и пр. Повод – седьмая министерская конференция ВТО, открывающаяся на берегах озера Леман 30 ноября.

Внимания антиглобалистов мелкие события не удостаиваются – для участия в нынешнем женевском саммите зарегистрировалось более 2700 делегатов. Министерские конференции ВТО, высший форум этой организации, обычно проводятся не реже одного раза в два года. На сей раз их не было целых четыре года по причине глубокого кризиса Дохийского раунда торговых переговоров. Начавшись в конце 2001 года с целью исправления торговых дисбалансов по линии «Север-Юг» и дальнейшей либерализации мировой торговли, нынешний раунда побил все рекорды продолжительности.

Участники недавнего сентябрьского саммита G20 в Питсбурге среди прочих принятых антикризисных мер заявили о решимости завершить Дохийский раунд торговых переговоров в 2010 году, что, несомненно, послужит активизации торговли и следовательно станет серьезным подспорьем для выхода из мирового экономического кризиса. Особенно заинтересованы в завершении раунда развивающиеся страны, которые зачастую больше зависят от торговли, чем развитые.

Глава ВТО Паскаль Лами говорит, что переговоры раунда завершены на 80%. Однако, имея за плечами опыт предшествующих министерских встреч ВТО, когда финальная сделка лопалась из-за вскрывавшихся на последнем этапе разногласий, он предпочитает не выносить на утверждение министров не вполне готовые проекты документов. Поэтому общая тема конференции обозначена достаточно нейтрально: «ВТО, многосторонняя торговая система и текущая экономическая обстановка в мире».

Среди конкретных вопросов повестки выделяются два, и звучат они весьма современно. Первый – как решать споры, включающие проблемы интеллектуальной собственности, если при этом ни одно правило ВТО не нарушено. Второй – каким образом включить электронную торговлю в сферу правил ВТО. Вопрос назрел, поскольку нынешний мораторий на взимание пошлин с электронных торговых транзакций вскоре истекает.

Однако при всей актуальности упомянутых пунктов повестки проблему Дохийского раунда вряд ли удасться обойти вниманием. «Вы не можете не замечать слона в комнате», остроумно выразился по этому поводу П.Лами. Разумеется, делегаты непременно воспользуются возможностями столь представительного форума, чтобы обсудить еще раз наиболее острые вопросы раунда в неформальном порядке.

Европейский бизнес намерен призвать в ходе трехдневной конференции представителей 153 стран-членов ВТО сосредоточить усилия для скорейшего завершения Дохийского раунда, результатом которого должно стать снижение промышленных и сельскохозяйственных тарифов, сокращение фермерских субсидий и либерализация рынка услуг. Крупнейший лоббист американского бизнеса - Торговая палата США – более сдержан, полагая, что, что завершение раунда станет возможным лишь тогда, когда убежденность бизнеса в выгоде от ожидаемой сделки будет достаточной, чтобы подтолкнуть политиков к финальному шагу. На самом же деле такой подход отражает специфику нынешней ситуации в самих США: администрация Обамы слишком занята проблемами финансового регулирования и реформой системы здравоохранения – до такой степени, что до внешнеэкономических дел пока не доходят руки. Между тем Америка остается главным игроком в мировой торговле, и без ее активного участия переговоры не могут прийти к успешному финишу.

На конференции в Женеве присутствует и российская делегация. Статус кандидата в члены ВТО дает право участвовать в дискуссиях, но не позволяет голосовать. Российские представители воспользуются возможностями конференции, чтобы обсудить с партнерами дальнейшие шаги на переговорах по присоединению к ВТО. Форсированное строительство Таможенного союза, как известно, внесло немало сумятицы в переговоры. Несмотря на подписание в Минске 27 ноября основных документов по Таможенному союзу, в его правовой базе остается немало неясностей и пробелов, что вызывает законную озабоченность у партнеров и соответственно немало вопросов, на которые наши представители должны дать адекватные ответы.

На недавнем саммите Россия-ЕС в Стокгольме президент Д.А.Медведев заявил, что Россия готова присоединяться к ВТО по той схеме, которая окажется быстрее и что соответствующие поручения даны правительству. Вступать в ВТО одновременно с Казахстаном и Белоруссией вряд ли получится, и, похоже, наконец-то это стало очевидно и для руководства страны. Затягивать же дальше переговоры означает ставить в заведомо проигрышное положение свой бизнес на мировых рынках и откладывать на неопределенный срок планы модернизации.

Автор – ведущий научный сотрудник Института торговой политики ГУ-ВШЭ

Версия для печати