29.12.2009 | Сергей Расов

Центральная Азия: итоги года

Минувший год среди постсоветских республик в Центральной Азии выдался богатым на громкие политические заявления и отставки, аресты и проекты, курьезы и законы, визиты и назначения, скандалы и решения… В канун Нового года «Политком.ру» коротко подводит итоги политического сезона...

Прежде всего, отметим международные проекты. Так, в канун Нового года было принято решение и подписаны документы о создании Таможенного союза России совместно с Белоруссией и Казахстаном, был запущен газопровод Туркмения-Узбекистан-Казахстан-Китай с проектной мощностью - 40 миллиардов кубометров газа в год. Произошел прорыв в «зависшем» проекте Каспийского трубопроводного консорциума и решено увеличить мощность системы с нынешних 30 миллионов тонн нефти до 67 миллионов. Напомним, что основные акционеры КТК - Россия и Казахстан. Подписано соглашение между «КазМунайГазом» и Государственной нефтяной компанией Азербайджана о реализации Транскаспийского проекта. Мощность на первом этапе реализации составит порядка 27 млн. тонн нефти в год…

Казахстан

Прошедший год Казахстан пережил сравнительно спокойно. В общей сложности в экономику было влито $19 млрд., что позволило правительству Карима Масимова без особых кадровых потрясений пережить год. Хотя за первые полгода бюджет республики три раза подвергался секвестру. В ходе своего визита в Китай президент Казахстана смог получить долгосрочный кредит в размере 10 миллиардов долларов. В обмен крупнейшая Китайская национальная нефтегазовая корпорация CNPC получила половину компании «Мангистаумунайгаз». Тем самым Китай обошел в борьбе за казахстанские активы Россию и Индию. Покупка месторождений и долей в казахских компаниях увеличивает по разным оценкам до 30% присутствие Китая на рынке нефтяных ресурсов республики. Три года назад было вполовину меньше.

Впервые в Казахстане с государственным визитом побывал президент Франции Николя Саркози. Было подписано 24 соглашения, и как отметил Нурсултан Назарбаев «это является уникальным прорывом в отношениях между Казахстаном и Францией». В конце января Назарбаев во время визита в Индию предложил создать «справедливую мировую валюту» не привязанную к доллару США «на базе всемирного закона о мировой валюте». Впоследствии он предложил создать единую денежную единицу внутри ЕврАзЭС.

На банковском рынке были неоднозначные события. Так крупнейший частный банк СНГ «БТА Банк» приказал «долго жить» и решением правительство Казахстана был принудительно национализирован. Экс-глава «БТА Банка» казахстанско-российский олигарх Мухтар Аблязов объявлен в международный розыск и скрывается в Лондоне. Последующие попытки продать «БТА Банк» Сбербанку РФ не увенчались успехом. Вернулся на прежнюю должность председатель Нацбанка РК Григорий Марченко и разом обвалил на 25% национальную валюту. Девальвация особенно сильно ударила по пенсионерам и вкладчикам банков.

Надежды, что в преддверии председательствования в ОБСЕ Казахстан проведет внеочередные выборы и избавится от однопартийного парламента, не оправдались. Оппозиция за минувший год создала блок «Народовластие», возродила движение – «За справедливый Казахстан» и объединилась в одну партию: Общенациональную социал-демократическую партию «Азат» (Свобода). Год запомнился предложением заместителя пропрезидентской партии «Нур Отан» (Свет Отечества) Дархана Калетаева принять конституционный закон «О лидере нации» и прописать в нем норму о пожизненном президентстве Назарбаева. Правда, Назарбаев предложение не оценил и отправил в отставку с высокого партийного поста Дархана Калетаева. Также лишились своих постов министр МИД РК Марат Тажин (возглавил Совбез РК), первый гражданский министр обороны Даниал Ахметов за коррупционные скандалы, председатель Комитета национальной безопасности Амангельды Шабдарбаев за негласную «войну» силовых структур. Были осуждены экс-министр экологии Нурлан Искаков за коррупцию, директор Казахстанского бюро по правам человека и соблюдению законности Евгений Жовтис за нарушение ПДД, главред издания «Алма-Ата Инфо» Рамазан Есергепов за раскрытие госсекретов. В стадии рассмотрения судебные процессы по бывшему замминистра обороны Кажимурату Маерманову за многомиллионный ущерб бюджету в результате военной казахстанско-израильской сделки, рассматривается дело главы «Казатомпрома» Мухтара Джакишева за продажу урановых активов Казахстана. Любопытно, что два года назад президент Казахстана Нурсултан Назарбаев наградил Джакишева орденом «Курмет» за заслуги перед Отечеством» как лучшего менеджера страны.

В области СМИ Казахстан отличился закрытием независимой газеты «Тасжарган», телеканала «АРТ». Республиканская газета «Республика» получила иск на 400 тысяч долларов и сейчас не выходит в печатном варианте. В июле Нурсултан Назарбаев подписал законопроект «об интернете» и приравнял все веб-ресурсы к СМИ. Если информация признается несоответствующей законодательству РК, то интернет-ресурс блокируется вне зависимости, где он зарегистрирован. Недавно глава государства также подписал закон, согласно которому за разглашение частной жизни гражданина «с использованием служебного положения или в публичном порядке, либо через СМИ, предусматривается лишение свободы до пяти лет, с конфискацией имущества». И в завершении. Продолжается скандал вокруг задержанного в Бангкоке самолета Ил-76, перевозившего 35 тонн оружия под управлением казахстанского экипажа. Самолет направлялся из КНДР, запросил посадку для дозаправки, был задержан, а экипаж арестован. Летчики могут получить пожизненное заключение или даже быть приговорены к смертной казне, согласно тайскому законодательству.

Туркменистан

Туркмения продолжает оставаться самой закрытой страной среди республик Центральной Азии. И соответственно занимать последние места во всех мировых рейтингах по свободе слова и информации. Отметим, что в канун Нового года Россия и Туркмения договорились о возобновлении ежегодных поставок туркменского природного газа в объеме до 30 миллиардов кубометров. С апреля туркменский газ в Россию не поступал. Таким образом, «газовый разрыв» между странами успешно преодолен. Также в канун 2010 года стало известно, что Международная гуманитарная организация «Врачи без границ» не по своей инициативе прекратила деятельность в стране. Больше никаких международных гуманитарных организаций в Туркмении – нет...

В самом начале года президент Гурбангулы Бердымухамедов утвердил своим указом «Военную доктрину независимого, постоянно нейтрального Туркменистана». Она предусматривает сокращение численности военнослужащих, перевод их на контрактную основу несения службы, оснащение армии новейшим вооружением. Документ закрепляет неприсоединение Туркмении к военным союзам и блокам, запрещает размещать иностранные военные базы, а также приобретать, производить и распространять ядерное оружие и другие виды оружия массового уничтожения, участвовать в региональных конфликтах. Одновременно президент отправил в отставку министра обороны Агагельды Мамедгельдыева и председателя Пограничной службы Байрама Аловова. Оба чиновника занимали эти посты еще при прежнем президенте Туркмении Сапармурате Ниязове. Новым министром обороны стал Яйлым Бердыев, ранее руководивший Государственной таможенной службой, а Пограничную службу возглавил Мурад Исламов, ранее работавший председателем Государственной службы по борьбе с наркотиками. С начала года по 31 декабря 2009 года в стране проходила деноминация национальной валюты. Номинал уменьшили сразу в 5000 раз. В результате самой крупной банкнотой стал туркменский манат в 500 единиц, который оценивается в 177 долларов. Манат не является свободно конвертируемой валютой, но эксперты полагают, что это неизбежно, при политике «открытых дверей» провозглашенной президентом Бердымухамедовым. Кстати, хотя в этом году президент вернул Международный женский день 8 марта в Туркменистан, но без денежных подарков. Во времена Сапармурата Ниязова ко дню рождения матери президента Гурбансолтан-эдже все жительницы республики получали по сорок долларов в пересчете на манаты. В октябре президент проявил завидную скромность и на предложение председателя ЦИК Мурада Каррыева «поддержать всенародную инициативу о присвоении Президенту Гурбангулы Бердымухамедову высокого звания Героя Туркменистана!», ответил, что «еще молодой, готов еще немного поработать».

Также в октябре Гурбангулы Бердымухамедов отправил в отставку руководителей нефтегазового комплекса страны. Своих должностей лишились министр нефтегазовой промышленности и минресурсов Аннагулы Деряев, госминистр-председатель «Туркменнефти» Ораздурды Хаджимурадов, председатель «Туркменгаза» Довлет Моммаев и председатель «Туркменнефтегазстроя» Атамурад Дурдыев. Вероятная причина отставок - фальсификация и завышение данных о разведанных и извлекаемых запасах газа. Чуть ранее за недостатки в работе были уволены министр охраны природы Акмырадов, председатель ассоциации по хлебопродуктам Алтыбаев и председатель государственной товарно-сырьевой биржи.

Отметим, что в этом году президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов утвердил Положение о лицензировании деятельности, связанной с аудио-, видео - и кинопродукцией. То есть в Туркмении возродятся кинотеатры, которые в последние годы не работали. Таким образом, Бердымухамедов уже вернул кино, оперу и цирк, правда, балет по-прежнему под запретом, как не соответствующий «туркменскому менталитету». Также после некоторого перерыва президент предложил вернуть главный труд Туркменбаши «Священную Рухнаму» в учебные заведения. В декабре «Туркментелеком» - расширил списки веб-сайтов, заблокированных для местных пользователей. Отныне под запретом видеоресурс Youtube и популярный LiveJornal. Самым запоминающимся судебным процессом в Туркмении был суд над российским гражданином, ученым-экологом Андреем Затокой. Его признали виновным в нанесении умышленного вреда здоровью некому Казакову и приговорили к пяти годам заключения в колонии общего режима. Однако протесты мировой общественности и видных политиков заставили пересмотреть приговор, поменять срок на штраф в 350 долларов и разрешить ему выезд в Россию на ПМЖ.

Наконец, с 1 января 2010 года согласно указу президента в Туркменистане увеличиваются размеры заработной платы, пенсий, государственных пособий и студенческих стипендий. Так минимальная оплата труда работников предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности в пересчете на российские рубли составит не менее 6260 рублей в месяц. Размер ежемесячных трудовых пенсий - не более 5570 и не менее 1270 рублей.

Кыргызстан

Вся первая половина года прошла под знаком - вывода авиабазы «Манас» с территории Киргизии. Однако, несмотря на заверения президента КР Курманбека Бакиева, правительства и парламента страны, что к 18 августа силы антитеррористической коалиции, которые проводят операцию «Несокрушимая свобода» в Афганистане покинут базу, этого не произошло. Сменилось только название на Центр транзитных перевозок.

Кстати, так и неясно появится ли в Кыргызстане российская база под эгидой ОДКБ. Генсек ОДКБ Николай Бордюжа отрицает создание базы, так как в этом «нет необходимости», а посол России в Киргизии Валентин Власов заявил, что соглашение об объединенной военной базе может быть подписано в начале следующего года. Россия со своей стороны обещала выделить Киргизии инвестиции в размере 1,7 млрд. долл. на строительство Камбаратинской ГЭС, но деньги так и не пошли.

Следующим знаковым событием в Кыргызстане стали июльские выборы президента КР. К моменту завершения регистрации кандидатов на кресло главы государства их список составил шесть человек. Главным оппонентом Курманбека Бакиева выступил лидер Социал-демократической партии и единый кандидат от оппозиционного Объединенного народного движения Кыргызстана Алмазбек Атамбаев. В результате Курманбек Бакиев был переизбран на второй срок и набрал 76,43% голосов от числа избирателей принявших участие в голосовании. Оппозиция результаты не признала и пыталась убедить международную общественность в «нелегитимности выборов»…

Весь 2009 год президент Курманбек Бакиев проводил реформы. В начале года указом главы государства своих должностей лишились высокопоставленные госчиновники, а также Чрезвычайные и Полномочные Послы КР. Был образован секретариат президента, который возглавила экс-депутат парламента Оксана Малеваная, а администрацию президента - Данияр Усенов. До этого он руководил Фондом развития КР. В марте Курманбек Бакиев выступил с обращением - «Курс на обновление страны». В нем глава государства возложил на себя миссию «передать страну следующему Президенту в лучшем состоянии, чем получил от предыдущего», но не стал конкретизировать цели и задачи. Уже после успешных президентских выборов Курманбек Бакиев в октябре озвучил концепцию и детали широкомасштабной реформы государственного управления. Упразднил собственную администрацию и Совбез, а Кабмин под руководством Игоря Чудинова ушел в отставку. Вместо администрации президента был создан институт главы государства. В новую структуру, вошли аппарат президента, его секретариат, Центральное агентство, а также государственный советник президента страны по вопросам обороны и министр МИД КР, то есть структуры непосредственно подчиненные главе государства. При этом младший сын президента Киргизии Максим Бакиев возглавил Центральное агентство республики «по развитию, инвестициям и инновациям». Что противоречит закону «О государственной службе», в котором прописано, что родственники главы государства, не могут занимать должности, находящиеся в его прямом подчинении. Произошло сокращение аппарата президента, правительства и парламента. В итоге, по словам Бакиева - «первый этап реформы управления даст значительную экономию бюджетных средств», порядка 11,5 миллиона долларов. Новым премьером КР стал выше упомянутый Данияр Усенов. Правительство с ходу огорошило сограждан известием о существенном повышение тарифов на электроэнергию в среднем в два раза, а тепла и горячей воды - в пять-десять раз... Также нельзя не упомянуть о «потерях года» в Киргизии. В марте - по официальным данным - в ДТП погиб влиятельный киргизский политик, экс-руководитель администрации президента Кыргызстана Медет Садыркулов. Оппозиция считает, что «это не ДТП со смертельным исходом, а заказное, наглое, демонстративное политическое убийство». А в декабре в реанимации городской клинической больницы Алма-Аты (Казахстан) скончался от полученных травм, несовместимых с жизнью известный киргизский журналист Геннадий Павлюк. Он сотрудничал с оппозиционными политиками республики и предполагал запустить в ближайшее время в Киргизии интернет-издание и газету партии «Ата Мекен». Для чего и приехал в Алма-Ату в поисках спонсоров и соратников. По предварительным данным журналиста связали и выбросили с шестого этажа. В сознание он так и не пришел...

Узбекистан

Узбекистан продолжил в течение года свой отход от межгосударственных союзов и коалиций. В самом конце 2008 года республика официально уведомила Евразийское экономическое сообщество, что приостанавливает свое членство в этой организации. Узбекистан отказался участвовать в формировании Коллективных сил оперативного реагирования (КСОР) ОДКБ. Кстати, по этому поводу во «всемирной паутине» была версия, что «подстроенные» теракты 25 и 26 мая с.г. при въезде в город Ханабад и в Андижане, должны были показать Узбекистану, что без КСОР в Центральной Азии, узбекам никак не обойтись. Весной Ислам Каримов активно выстраивал единую позицию против таджиков и киргизов, привлекая президентов Казахстана и Туркмении по вопросу строительства новых гидросооружений в верховьях трансграничных рек Центральной Азии. И выступил, с жесткими обвинениями в «эгоизме» в адрес соседей на саммите глав государств-учредителей Международного фонда спасения Арала, но все закончилось безрезультатно. Осенью Узбекистан разорвал энергокольцо с Таджикистаном. То есть вышел из Объединенной энергосистемы Центральной Азии, так как «нет твердой уверенности в том, что можно быть застрахованным от несанкционированных отборов электрической энергии».

В международной политике год запомнится тем, что Евросоюз полностью отменил санкции в отношении Узбекистана введенные в 2005 году в ответ на «андижанские события», когда власти жестко подавили мятеж недовольных граждан. Правозащитный центр «Мемориал» оценил отмену санкций, как «ничем не оправданный дружественный шаг в отношении одной из наиболее одиозных диктатур». Отметим, что санкции не привели к спаду в стране. По сообщению официальных властей за истекшие девять месяцев 2009 года прирост ВВП в Узбекистане составил 8%, и госбюджет исполнен с профицитом. На будущий год бюджет утвержден с ростом ВВП на 8,3%.

Главным политическим событием года стали прошедшие 27 декабря выборы в Законодательную палату Олий Мажлиса (нижняя палата парламента). Парламентские выборы прошли без участия оппозиции. Зарегистрированные четыре партии Узбекистана дружно выразили поддержку президенту Исламу Каримову. По предварительным данным Центризбиркома - 15 мандатов получила Социал-демократическая партия «Адолат» («Справедливость»), 26 кресел у Демократической партии «Миллий тикланиш» («Национальное возрождение»), 33 депутатских места у Либерально-демократической партии Узбекистана и 20 мандатов у Народно-демократической партии Узбекистана из 135 депутатских кресел. В 41 округе будет проведено повторное голосование по двум кандидатам, набравшим наибольшее количество голосов. Вне зависимости от итогов выборов 15 депутатских мандатов в парламенте было зарезервировано за «Экологическим движением Узбекистана». Отметим, что ОБСЕ отклонила приглашение Узбекистана принять участие в наблюдении за голосованием, так как предыдущие рекомендации остались невыполненными, и нет никакого продвижения в сторону демократических прав и свобод. Следующий год в Узбекистане объявлен «Годом гармоничного развития молодежи».

Таджикистан

В этом году стало окончательно ясно, что Таджикистан определился со своей национальной идеей – это строительство и скорейший запуск в эксплуатацию Рогунской ГЭС. Так или иначе, но все внутриполитические и международные события страны связаны с энергетикой. Год начался со скандала, когда президента России Дмитрия Медведева, фактически обвинили в том, что он «не держит слово». Дмитрий Медведев во время визита в Узбекистан заявил, что «создание гидроэнергетических станций в Центральноазиатском регионе должно строиться с учетом интересов всех соседних стран». На что временный поверенный в делах РФ в РТ Вячеслав Светличный получил ноту МИД Таджикистана, в которой выражалось «недоумение» относительно заявления Дмитрия Медведева. В самом Таджикистане СМИ крайне негативно восприняли заявление Дмитрия Медведева и выступили с жесткой критикой российского президента.

В марте Таджикистан прекратил вещание российского телеканала «РТР-Планета», который оставался единственным российским телеканалом на территории страны в метровом диапазоне. С тех пор в Таджикистане не вещает ни один русскоязычный телеканал. В апреле с Посланием к нации выступил президент Эмомали Рахмон. Он призвал таджикские СМИ давать достойный ответ на лживые сообщения и статьи и укреплять в людях веру в светлое будущее. Президент поручил правительству страны искать деньги за рубежом, снизить ставки НДС и налога на прибыль, снизить проценты по кредитам, до конца года вывести из обихода лампы накаливания и заменить их энергосберегающими лампами. Президент пообещал до конца года построить 50 малых электростанций и продолжить возведение Рогуна. В начале октября Рахмон подписал им же инициированный закон «О государственном языке Республики Таджикистан», в котором русский язык, как язык межнационального общения исчез. Российские депутаты и пресса возмутились таким решением главы государства и резонно задавали вопрос: может, он забыл о миллионах соотечественниках, которым русский язык крайне необходим, ибо работают они в России? Чуть позднее Эмомали Рахмон на встрече с Медведевым в Москве заявил, что «русский язык в Таджикистане имеет конституционный статус - языка межнационального общения, и никто не собирается его пересматривать». Главный скандал года в Таджикистане – обвинение таджиков в том, что с наступлением осенних холодов они стали «воровать» электроэнергию из Объединенной энергосистемы Центральной Азии. Сей факт компания «Барки тоджик» (Энергия Таджикистана) не признала и ответила, что они работают в автономном режиме и «нет никакой технической возможности для отбора электроэнергии у других стран Центральной Азии».

Год запомнится «Рахмоновским призывом» к каждой семье приобрести акции Рогунской ГЭС на 690 долларов США, чтобы помочь государству в строительстве самого главного гидросооружения республики. День начала продажи акций - шестое января 2010 года уже объявлен «Днем единства жителей столицы Таджикистана в строительстве Рогунской ГЭС». Важным политическим событием следующего года должны стать выборы 28 февраля депутатов Маджлиси Оли - нижней палаты парламента республики, а 25 марта выборы сенаторов - членов Маджлиси Милли (верхней палаты). А в Новый год с 31 декабря 2009 года по 1 января 2010 года во все населенные пункты Таджикистана электроэнергия будет подаваться бесперебойно. С чем мы их и поздравляем!

С НОВЫМ ГОДОМ!

Сергей Расов – политический обозреватель

Версия для печати