28.02.2013 | Михаил Агаджанян

Каталонская дилемма

1 марта выйдут последние данные о безработице в еврозоне. Они обещают быть столь же пессимистичными, как и все предыдущие отчёты по уровню занятости в странах с единой европейской валютой.

В отдельных государствах ЕС процентное выражение уровня безработицы имеет не только социально-экономическое измерение. К примеру, в Испании, где относительный показатель числа трудоспособного населения, не имеющего работы, является традиционно высоким, вопрос приобретает политический окрас.

Власти наиболее экономически благополучного региона Испании упорствуют в желании отделиться от «метрополии». Две ведушие политические силы Каталонии (блок «Конвергенция и Союз» и партия «Левые республиканцы Каталонии») в декабре прошлого года пришли к согласию о необходимости проведения референдума, на который будет вынесен вопрос о независимости провинции.

Вопрос по своей сути политический. Контрмеры Мадрида также выдержаны в политической плоскости. Центральное правительство настаивает, что планируемый региональными властями референдум в соответствии с действующими конституционными нормами Испании не будет иметь обязательной юридической силы. Правительство Испании готово применить все имеющиеся в наличии юридические механизмы, чтобы не допустить выхода Каталонии из состава Испании, заявила в сентябре 2012 года первый вице-премьер страны Сорайя Саэнс де Сантамария.

Налицо политический тупик, к преодолению которого на нынешнем этапе стороны не демонстрируют особой заинтересованности. Но есть и экономическая составляющая сепаратистских устремлений Барселоны и сдерживающих их Мадрида.

Вклад региона в общеиспанский ВВП выражается в 20%. Уровень безработицы в Испании уверенно выше 20-процентной отметки. И Каталония здесь не исключение.

По данным за 2012 год, число безработных по всей стране составило чуть более 26%. Количество безработных в Каталонии на период конец прошлого – начало текущего года измеряется в почти 24% (более 885 тыс. трудоспособных жителей региона не имеют работы). Таким образом, уровень безработицы в Испании и в отдельно взятой Каталонии сопоставимы, что утверждает в мысли о не такой уж и экономической благополучности северо-восточного региона Испанского королевства. Барселона вносит в общеиспанскую «копилку» значительный вклад, но не избавлена от нужды в получении субсидий из центра. К примеру, власти региона, взявшие в минувшем году курс на референдум, обратились к центральному испанскому правительству с просьбой о финансовой помощи. В августе прошлого года для погашения долгов и сокращения дефицита местного бюджета региону уже были выделены €5 млрд.

Как подметили мировые СМИ, с просьбой помочь финансами власти Каталонии обратились к своим «визави» в центре всего через месяц после того, как решили провести референдум о независимости в 2014 году.

Руководство региона старается найти объяснения своим действиям в перекосах единой системы налогообложения Испании, которая, по мнению Барселоны, способствует уходу денег из экономически сильной провинции.

Представления об экономической мощи, как известно, имеют относительный характер. Возможно, что на неутешительном общем фоне Испании её северо-восточный регион может продолжать считаться экономически крепким. Но это не избавляет от необходимости решения текущих социальных и экономических проблем, среди которых особо выделяется проблема безработицы. Возникает интересный вопрос. Способствует ли высокий уровень безработицы в Каталонии росту сепаратистских настроений или, напротив, является сдерживающим для населения региона фактором на пути центробежности?

С одной стороны, тяготы экономической жизни всегда были и будут питательной почвой для формирования соответствующих общественных настроений. Весь вопрос в том, кого население Каталонии будет винить в первую, а, возможно, и в исключительную очередь, если уровень безработицы укрепится выше 20-процентной отметки. По всей видимости, под удар подобных обвинений попадут прежде всего региональные власти, ведь вопросы занятости местного населения находятся в их компетенции. Вряд ли каталонцы будут углубляться в дебри аргументации местного правительства об изъянах единой налоговой системы, отбирающей у Каталонии больше, чем потом возвращается ей из центра в виде субсидий и финансовой помощи.

Напрашивается предположение, что сохранение высокого уровня безработицы в Каталонии, со всеми вытекающими из этого социальными, экономическими и политическими последствиями, отвечает интересам центрального правительства. Ибо такое положение дел потенциально дистанцирует простых жителей от «референдумных» настроений. Мадрид уже достаточно продолжительное время создаёт вокруг «сепаратизма» каталонских властей ауру экономического негатива для населения региона. Совсем недавно прозвучали слова главы внешнеполитического ведомства Испании Хосе Мануэль Гарсия-Маргальо, предрекшего снижение благосостояния жителей региона на 20% в случае отделения Каталонии. Тот же Гарсия-Маргальо осенью прошлого года, охарактеризовав курс региональных властей на отделение как «незаконный и убийственный», заявил, что Испания использует своё право вето в ЕС для блокирования вступления Каталонии в Союз.

В попытках отговорить каталонцев от референдума не отстают и общеевропейские структуры. От них идут однозначные сигналы по поводу ожидающего Каталонию долгого и негарантированного процесса интеграции в ЕС в качестве самостоятельной единицы, в случае, если региональный референдум даст положительный тест на независимость.

Пока страсти вокруг социально-экономических неурядиц в Испании разворачиваются на площадях и улицах одной из крупнейших экономик еврозоны. Волна недовольств с акцентом на высокий уровень безработицы и бессилие властей побороть это зло нашего времени может достичь и Каталонии. А может и «пройти рядом» в том случае, если умы простых каталонцев по мере приближения предполагаемой даты референдума (осень 2014 года) будут заняты решением дилеммы «независимость – высокая автономия».

Можно вывести определённую пропорцию между уровнем безработицы в Каталонии и артикуляцией сепаратистских устремлений региона изнутри. С ростом безработицы будет уменьшаться тяга каталонцев к независимости и обратно. То есть, обнаруживается обратная пропорция, в рамках которой рост экономических проблем будет вести к воздержанности простых граждан от принятия решения в однозначную пользу независимости.

Европа – это не бывший СССР. Там думать о независимости на «голодный желудок» не принято.

Версия для печати