13.06.2013 | Иван Преображенский

Некоммерческое обхождение с законом

На российские НКО начинается новая атака. По крайней мере, впервые пресса пишет о том, что некоммерческие организации пытаются обойти поправки в законодательство, которые превратили общественников, получавших зарубежные гранты, в «иностранных агентов». Речь, в первую очередь, идет об открытии коммерческих компаний «при НКО», куда и будут приходить на вполне легальных основаниях иностранные деньги. Или, как вариант, открытии фондов-грантополучателей за границей, чьи филиалы будут работать в России. Правда, сами общественники называют подобные публикации как минимум тенденциозными.

Как утверждает газета «Коммерсант», которую недавно депутат-оппозиционер Илья Пономарев заподозрил в публикации материалов, предоставленных Следственным комитетом, некоммерческие организации (НКО) нашли способ обойти закон об «иностранных агентах». По данным газеты, «общественники» официально «отказываются от иностранного финансирования, но их сотрудники одновременно работают в специально созданных коммерческих структурах, куда поступают зарубежные средства». Со ссылкой на некий анонимный источник в одной из НКО, «Коммерсант» называет эту схему «вынужденной мерой», которая призвана спасти от агрессии со стороны властей. Хотя, пишет газета со ссылкой уже на комментарии реально существующих людей, например, на представителя ассоциации «Голос» Григория Мелконьянца, эта мера может создать для НКО только лишние проблемы.

Необходимо напомнить, из-за чего в принципе встал вопрос о закрытии, обходных способах финансирования или выводе «головной» структуры за рубеж у наиболее активных российских НКО. Летом 2012 года была принята новая редакция закона о некоммерческих организациях. С начала 2013 года в соответствии с обновленным законодательством, «иностранным агентом» стала считаться некоммерческая организация, получающая средства из-за рубежа или от российских юридических лиц с иностранным финансированием, и занимающаяся «политической деятельностью». Исключение было сделано, лишь для нескольких категорий НКО, например, для религиозных организаций, которым, таким образом, попутно фактически разрешили зачем-то заниматься политической деятельностью.

При этом, как говорят сами общественники, к политической деятельности может быть отнесено практически любое действие, поскольку она определяется как «формирование общественного мнения», которое может повлиять на решение властей. Что собственно периодически и происходит.

В итоге, как утверждает «Коммерсант», часть организаций воспользовалась сомнительной с точки зрения «новой законности» схемой с созданием коммерческой организации, где «по совместительству» сотрудничают работники НКО. Однако это предположение вызвало раздражение, а у некоторых «общественников» и возмущение. Во-первых, они усомнились в том, что «источники» уважаемой газеты действительно работают в одной из российских НКО, а не, например, в прокуратуре или, скажем, Следственном комитете, который может в будущем заняться «иностранными агентами», которых таковыми признает суд, а они, тем не менее, не захотят регистрироваться.

Во-вторых, представители общественных организаций усомнились в том, что речь идет о попытке обойти или нарушить закон. Например, потому, что и раньше при многих НКО действовали коммерческие организации, которые выполняли коммерческие же заказы, в то время как «общественники» на эти деньги могли заниматься своей неприбыльной частью деятельности. А также потому, что очень трудно обойти закон, рамки которого в реальности четко не заданы.

Иначе говоря, общественники предположили, что власти, подняв новую информационную волну, готовятся к новому этапу разгрома отечественных НКО. «Если организация (группа людей) хочет работать в защиту общественного интереса и вести работу публично, то никакая коммерческая структура им не поможет, вести работу публично — это значит оставаться некоммерческой организацией, то есть быть всегда под угрозой применения этого закона. Опыт «Голоса» отчетливо показал — вы можете не пользоваться иностранными деньгами, вы можете их десять раз вернуть отправителю, если хотят закрыть — все это не имеет значения. Да и санэпидемслужбы с пожарными никто не отменял», - заявила информагентству «Росбалт» директор фонда «Общественный вердикт» Наталья Таубина.

Таким образом, нельзя исключать, что теперь НКО обвинят в попытках обойти новое законодательство, и это станет поводом уже не к штрафам и предупреждениям, а непосредственно к закрытию. А коснется - самых «активных». Таких, например, как тот же самый «Голос» или, скажем, социологической службы «Левада-Центр», которые в последние годы вызвали у власти особенное раздражение. Или, скажем, тех НКО, которые брали деньги у самых «ненадежных», с точки зрения российских спецслужб, грантодателей, вроде американских фондов или НАТО.

Иван Преображенский – политический обозреватель

Версия для печати